2019年1月，梅州市應急管理局掛牌成立，整合原市安全監(jiān)管局、應急辦、三防辦等6個部門的安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等相關職能，以嶄新的隊伍、全新的姿態(tài)、實干的作風，肩負起防范化解重大安全風險、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的光榮使命。

五年來，一場場大仗硬仗凸顯了梅州應急人的努力：2021年在全省率先實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)村五級應急指揮平臺互聯(lián)互通；成功防御2022年“最強”龍舟水以及2023年“蘇拉”“?？钡榷鄠€臺風影響；應急救援隊伍先后馳援廣東清遠、河北涿州等地；2023年全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等領域?qū)崿F(xiàn)“零事故”……1800多個日夜，梅州應急人全力以赴守客都平安，保江河安瀾，護萬家燈火，全市應急管理事業(yè)向前邁出堅實步伐。

政治統(tǒng)領黨建引領

錘煉梅州應急鐵軍

堅持黨對應急管理工作的絕對領導，牢牢把握應急管理部門的政治屬性和政治定位，是推動應急管理事業(yè)發(fā)展的根本保障。五年多以來，梅州市應急管理局黨委始終把黨的政治建設擺在首位，切實把黨的領導貫穿到工作全過程各方面，全力打造一支紀律嚴、作風硬、業(yè)務精、勇?lián)數(shù)膽惫芾龛F軍。2019年以來，全市應急管理系統(tǒng)有13人次先后獲得省、市記功、表彰或表揚；2022年4月，梅州市應急管理局獲省應急管理廳黨委記集體三等功，并獲評2022年度系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作先進單位、2022年全省三防工作表現(xiàn)突出集體、2023年全省三防工作先進集體。

黨支部建在部門上，先鋒亮在崗位上，黨旗紅在工作上，這是市應急管理局黨建工作的一大亮點。2020年5月，面對“全災種、大應急”的挑戰(zhàn)，該局組建了黨員先鋒隊。斗洪水、御臺風、戰(zhàn)火魔、除險情、化危機……這支黨員先鋒隊一直堅持戰(zhàn)斗在風險防范的主戰(zhàn)場、隱患整治的最前沿、應急處突的第一線。2020年12月至2021年1月，由于長時間干旱，我市山火頻發(fā)，森林防滅火形勢異常嚴峻。市應急管理局黨員先鋒隊隊員主動要求深入一線參與巡護和救援指導，還在實踐中總結出較大森林火災現(xiàn)場應急處置“七個一”工作機制和突發(fā)事件基層應急處置十二條措施。最終，45場森林火災中均未發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

橫向統(tǒng)籌縱向聯(lián)動

提升基層應急能力

2021年，梅州在全市推廣使用稀土蓄能自發(fā)光路標并取得明顯成效，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅明顯，得到了省領導和省系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作專班的肯定。當年11月，全省基層應急管理能力暨稀土自發(fā)光示范路建設現(xiàn)場會在我市召開，“梅州經(jīng)驗”獲全省推廣，開辟了一條粵東西北地市加強基層應急能力建設的新路徑。

推進基層應急能力建設，首先要解決工作機構、運行機制等保障問題。按照“建立大安全大應急框架”總體要求，我市編制出臺了《梅州市應急管理“十四五”規(guī)劃》，進一步健全安全生產(chǎn)、防汛防旱防風、森林防滅火、抗震救災等指揮機制。如今，“三委三部”（市突發(fā)事件應急委員會、市安全生產(chǎn)委員會、市減災委員會、市防汛防旱防風指揮部、市抗震救災指揮部、市森林防滅火指揮部）組織框架全面運行，47個部門安全生產(chǎn)職責全面厘清，12個新業(yè)態(tài)新領域監(jiān)管職責逐一明確，風險研判、災情會商、信息共享和協(xié)同處置全過程多部門聯(lián)動機制全面建立，應急管理工作實現(xiàn)從分散管理向綜合統(tǒng)籌發(fā)展，徹底改變了過去長期以來“九龍治水”、各災各管的模式。

與此同時，全市謀劃推進基層應急管理“四個一”建設，大力推進基層應急能力標準化建設和基層應急管理人員“多員合一”，全市110個鎮(zhèn)（街）、2258個行政村（社區(qū)）應急管理機構、職能、力量、資源實現(xiàn)全面整合。至2020年底，全市110個鎮(zhèn)（街）均設立了應急管理辦公室，實現(xiàn)了“五有”——有掛牌、有辦公場所、有必備人員、有齊全設施、有基本制度。通過整合原有的三防“金視通”、政法綜治網(wǎng)絡平臺，全市110個鎮(zhèn)（街）建立了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級互聯(lián)互通的應急指揮綜合平臺；橫向則整合了氣象、公安、消防、水務、林業(yè)、自然資源等相關部門的信息資源，逐步實現(xiàn)指揮調(diào)度、預案推送、信息上報規(guī)范運作、聯(lián)合響應，并建設了村村通衛(wèi)星電話及大喇叭，真正打通信息傳遞“最后一公里”。

向短發(fā)力向難而行

提升安全管理水平

針對長期積累的安全生產(chǎn)風險隱患集中顯現(xiàn)，以及極端災害天氣趨多趨強帶來的挑戰(zhàn)，我市應急管理系統(tǒng)始終把預防擺在更加突出位置，扎實開展安全應急宣教、專項整治行動等工作，強力實施一批安全治理實招硬招，大力提升全社會安全防范能力。

保障安全，“防”為上策。近年來，全市應急管理系統(tǒng)把安全宣傳“五進”作為預防事故、防災減災的有力抓手，不斷創(chuàng)新方式、豐富宣教形式、拓寬宣傳載體，一系列活動深入人心，社會影響不斷擴大。與此同時，市應急管理局堅持服務指導和精準執(zhí)行兩手抓、兩促進，僅2023年，幫扶指導重點企業(yè)達3940家次，曝光、約談、聯(lián)合懲戒520家，責令停產(chǎn)整頓67家。

管安全就是管控風險，管控風險必須查改隱患。重大事故隱患專項排查整治2023行動是去年全市安全生產(chǎn)工作主線。我市建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實行“周通報、月督導”機制，落實落細企業(yè)自查自改、部門幫扶指導、精準嚴格執(zhí)法等各項工作任務，從事后處罰變?yōu)槿芷诘娘L險管理，從被動變?yōu)椤爸鲃臃揽亍?。?jù)統(tǒng)計，2023年全市共出動檢查組3955個次，檢查企業(yè)6425家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患8774個，排查重大事故隱患2783個，整改率達99.3%，實施行政處罰412次共639.53萬元。

在守住安全生產(chǎn)風險防線的同時，梅州市應急管理局還堅持守住防災減災救災“人民防線”和應急救援“生命防線”。2023年9月，“蘇拉”“?？苯吁喽?，雙臺風帶來持續(xù)暴雨，讓韓江迎來當年最大的洪峰，全省防洪重點鎮(zhèn)大埔縣高陂鎮(zhèn)深陷淹沒之險。為了保住高陂鎮(zhèn)，各級應急和水利部門爭分奪秒開展調(diào)度，打響了一場歷時五天五夜、上下聯(lián)動、全體動員、由點及面的防御硬仗，最終令洪水平穩(wěn)過境。

這場漂亮的高陂抗擊臺風保衛(wèi)戰(zhàn)，反映了梅州市防災減災救災能力的全面提升?！拔覀儓詻Q把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，應對各種極端天氣下的自然災害愈發(fā)從容和自信，預警響應和應急處置機制越來越高效完善?！笔腥乐笓]部副總指揮、市應急管理局黨委書記溫勇登說。近年來，我市嚴密開展氣象水文會商研判制度，推廣建立完善的直達基層責任人臨災預警“叫應”機制，落實指揮要素齊全、突出專業(yè)指揮處置工作指引，實行應急救援隊伍常態(tài)部署、靠前駐防、機動巡護、區(qū)域協(xié)同的力量前置機制，成功防御2022年最強龍舟水和“?？钡榷鄠€臺風影響。

梅州日報記者：劉曉娟

通訊員：市應急宣

編輯：鄒爍琦

審核：蔡顏顏