3月27日，最高人民檢察院發(fā)布一批以“三農(nóng)”為主題的公益訴訟典型案例，聚焦涉“三農(nóng)”重點領(lǐng)域服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。包括耕地保護(hù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村安全生產(chǎn)、農(nóng)村特殊人群權(quán)益保護(hù)等方面。

　　在農(nóng)村人居環(huán)境改善方面，廣東省汕頭市人民檢察院針對汕頭市肉牛屠宰行業(yè)存在的無證經(jīng)營、違法排污、肉品未經(jīng)檢驗等問題，督促相關(guān)職能部門開展屠宰行業(yè)綜合整治，助推屠宰行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　屠宰廢水污染農(nóng)村環(huán)境

　　牛肉火鍋和牛肉丸是潮汕地區(qū)特色美食和特色產(chǎn)業(yè)，肉牛屠宰行業(yè)串聯(lián)了農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)支柱。汕頭市人民檢察院接公益訴訟志愿者提報的線索反映，轄區(qū)內(nèi)某地有多家肉牛屠宰場違法排污，臭氣熏天，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境，村民反映強(qiáng)烈。

　　2024年1月19日，汕頭市人民檢察院立案并進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)監(jiān)測，屠宰場排出廢水中含有氨氮、CODcr、動植物油等污染物，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染，相關(guān)行政機(jī)關(guān)主要涉及市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等兩級不同監(jiān)管部門，由于職責(zé)交叉，違法行為長期難以根治。

　　該院研發(fā)建立肉牛屠宰場大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，調(diào)取生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門相關(guān)行政許可數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對全市15家屠宰場的信息比對分析，初步判斷有兩家肉牛屠宰場存在未辦理動物防疫條件合格證、未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、未配備任何污染防治設(shè)施等違法情形。

　　為進(jìn)一步查清肉牛屠宰場違法的事實，該院根據(jù)屠宰場半夜和中午開始屠宰作業(yè)的時間規(guī)律多次蹲點，并利用無人機(jī)航拍，及時鎖定屠宰場違法排污以及銷售牛肉的證據(jù)。

　　督促規(guī)范屠宰業(yè)亂象

　　2024年1月23日，該院依據(jù)《中華人民共和國水法》第十九條第一款、第三款和第二十一條等相關(guān)規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局依法制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，督促其對涉案肉牛屠宰場的環(huán)境違法行為履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)動物屠宰加工場的巡查監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處動物屠宰加工場的環(huán)境違法行為。

　　同時，該院還指導(dǎo)汕頭市龍湖區(qū)人民檢察院向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、街道辦事處就肉品防疫檢疫、無證經(jīng)營等違法情形制發(fā)磋商函，督促上述行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對屠宰場違法行為的查處力度。

　　相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到行政公益訴訟檢察建議或磋商函后，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局部署開展牛羊屠宰場集中專項整治，并對其中違法情節(jié)嚴(yán)重的兩家涉案屠宰場作出合計42萬元的行政處罰決定，同時完善巡查執(zhí)法機(jī)制。龍湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大對屠宰行業(yè)的監(jiān)管力度，對案涉兩家屠宰場進(jìn)行立案查處并依法予以取締，街道辦事處對轄區(qū)所有屠宰場進(jìn)行全面排查整治。

　　汕頭市檢察院通過辦案，督促行政主管部門加強(qiáng)對未辦理工商登記、未辦理動物防疫條件合格證以及違法排放屠宰廢水的屠宰場的監(jiān)管，采取查封、行政罰款等方式打擊違法行為，并推動行政主管部門將執(zhí)法檢查納入每月檢查計劃，實現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 張菲菲