入汛以來，廣東汛情防御形勢嚴峻。筆者7月9日從省應(yīng)急管理廳獲悉，今年以來，全省先后經(jīng)歷11輪強降雨和1個臺風(fēng)登陸影響；上半年排查隱患311633項，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾26.57萬人次，避險多起山洪地質(zhì)災(zāi)害。
面對復(fù)雜多變的汛情，全省各級各部門扎實做好臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險，嚴格落實責任對接“三個聯(lián)系”、特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”和避險轉(zhuǎn)移“四個一律”等工作機制，織密織牢全省基層防汛網(wǎng)，為人民群眾生命財產(chǎn)安全保駕護航。
超前備戰(zhàn)??
下好先手棋、打好主動仗
元旦剛過，廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室（以下簡稱“省三防辦”）就印發(fā)《關(guān)于做好2025年度汛前準備工作的通知》，比往年提前1個多月全面進入防汛備汛階段，為全省定下防汛工作“下好先手棋、打好主動仗”的基調(diào)。
這份涵蓋7個方面20項要求的文件，重點強調(diào)提升基層能力，推進“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”工作機制。省應(yīng)急管理廳相關(guān)負責人表示，這次提前部署是為了推動每個鎮(zhèn)、村真正建立起安全防線，確保在面對災(zāi)情時第一時間自救互救。
為進一步推進該工作機制落地，省三防辦從鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）兩個層面，對完善應(yīng)急預(yù)案、建立“一圖五表”、組建應(yīng)急救援隊伍、儲備應(yīng)急搶險物資、建設(shè)應(yīng)急避難場所、設(shè)立直升機起降點、加強應(yīng)急通信保障等作出具體要求。
“十必檢”清單是基層防汛檢查的剛性標尺。從三防責任人“應(yīng)急一鍵通”APP安裝，到特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”機制落實；從村級防災(zāi)減災(zāi)“十個有”建設(shè)，到雨量監(jiān)測桶配置，全省村（社區(qū)）防汛工作形成標準化考核。
預(yù)案機制是否奏效，要看“練”得怎么樣。入汛以來，防汛應(yīng)急演練在各地全面鋪開?！盎浄馈?025”演練從會商研判到水陸空立體救援，全方位檢驗全省防汛應(yīng)急指揮體系、多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。梅州、潮州、韶關(guān)等地積極開展防汛演練，重點檢驗基層應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力。
從物資儲備到人員力量、從預(yù)案制定到實戰(zhàn)執(zhí)行，通過系列舉措，廣東打好基層防汛“提前量”，力求擰緊每一個環(huán)節(jié)的“螺絲”，確保經(jīng)得起汛期實戰(zhàn)檢驗。
精細預(yù)警??
為轉(zhuǎn)移避險爭取寶貴時間
汛期水情雨情變化莫測，精細的預(yù)警機制為臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險爭取更多寶貴時間。
受臺風(fēng)“蝴蝶”及高空槽和季風(fēng)先后影響，6月14日至15日，連續(xù)暴雨天氣侵襲肇慶懷集。16日，水利部、省水利廳先后向懷集發(fā)布未來24小時山洪災(zāi)害氣象及風(fēng)險預(yù)警。
6月17日，強降雨再次襲擊懷集北部，綏江及其支流水位快速復(fù)漲，多地出現(xiàn)超警戒洪水險情。短短一個半小時內(nèi)，省山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺向中洲鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)布“關(guān)注—警戒—危險”三級預(yù)警，為當?shù)剞D(zhuǎn)移爭取了1小時以上的時間。
這場與洪水賽跑的緊急轉(zhuǎn)移在雨中拉開帷幕。中洲鎮(zhèn)中心村黨總支書記梁可梓接到預(yù)警信息和“叫應(yīng)”提醒電話后，立即組織村級網(wǎng)格員，通過銅鑼、口哨和挨家敲門等方式，將危險區(qū)1200多人全部轉(zhuǎn)移至安全地帶，避免了不久后暴發(fā)的嚴重山洪帶來的人員傷亡。
依托短臨預(yù)警、精細化預(yù)報等技術(shù)手段，廣東構(gòu)建起“預(yù)警—傳導(dǎo)—響應(yīng)”的全鏈條預(yù)警響應(yīng)體系，預(yù)警信息從“云端”精準推送至基層一線，責任人員第一時間接收并及時組織群眾轉(zhuǎn)移。
近年來，廣東還著力開發(fā)“智慧三防”決策指揮系統(tǒng)，打造應(yīng)對復(fù)雜雨情汛情風(fēng)情的“最強大腦”和“神經(jīng)中樞”。
該系統(tǒng)將全省氣象、水文、水利、自然資源、交通、住建等多部門的實時數(shù)據(jù)匯集到一個平臺上。省應(yīng)急管理廳汛旱風(fēng)災(zāi)害救援處四級主任科員賴先龍介紹，它就像人的大腦，能在實時數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上自動分析、模擬研判未來風(fēng)險走勢，迅速提供并更新風(fēng)險指數(shù)，大大提升了應(yīng)急響應(yīng)效率。
基層排查??
鎮(zhèn)村干部吹響生命轉(zhuǎn)移“哨聲”
6月15日凌晨，茂名信宜貴子鎮(zhèn)中和村上演了一場“驚心動魄”的轉(zhuǎn)移。
0時42分，村干部劉名芳在巡查中發(fā)現(xiàn)村路水溝里涌出了大量黃泥水?！斑@是山體滑坡的前兆！”防汛經(jīng)驗豐富的她立即上報了險情。
0時58分，全體駐村鎮(zhèn)干部和村干部緊急集結(jié)聯(lián)二村，以手搖報警器、大喇叭、銅鑼、哨子和挨家敲門的方式轉(zhuǎn)移村民?！翱吹轿輧?nèi)有反應(yīng)，家里的燈亮了，我就立刻往下一家跑，就這么把一家家叫起床?！眲⒚颊f。
4時左右，就在25戶57名群眾安全轉(zhuǎn)移至安置點僅一個小時后，聯(lián)二村就發(fā)生了山體滑坡，約5000立方米土石瞬間傾瀉而下，導(dǎo)致35間房屋受損。所幸轉(zhuǎn)移及時，這次天災(zāi)未造成人員傷亡。
作為預(yù)警叫應(yīng)的“吹哨人”，鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員通過常態(tài)化、動態(tài)化巡查，對山洪危險區(qū)等重點區(qū)域進行全覆蓋排查，以“鐵腳板”彌補科技監(jiān)測盲區(qū)，第一時間發(fā)現(xiàn)隱患苗頭。
“零傷亡”轉(zhuǎn)移避險并非個例。6月15日，肇慶德慶高良鎮(zhèn)駐村干部鄭鳳梅凌晨巡查時發(fā)現(xiàn)山根橋存在垮塌風(fēng)險，立即協(xié)同村干部“敲鑼打鼓+逐戶拍門”，喚醒群眾并緊急疏散；6月17日，清遠連山上帥鎮(zhèn)應(yīng)急辦干部楊碧芳接到網(wǎng)格員上報的山體崩塌隱患，果斷發(fā)出轉(zhuǎn)移避險指令，讓村民避開了兩處山體崩塌可能帶來的險境。
多起成功避險案例的背后，是廣東“氣象+應(yīng)急”臨災(zāi)預(yù)警雙重叫應(yīng)機制的常態(tài)化有效運行。
“當氣象部門預(yù)測到某地有較高風(fēng)險時，不僅會發(fā)短信，還會立即啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，直接叫應(yīng)到當?shù)卮彐?zhèn)的防汛責任人?！辟囅三埥榻B，應(yīng)急部門通過應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，直接調(diào)度到鎮(zhèn)村一線，要求防汛責任人立即到高風(fēng)險點位確認預(yù)警信息，并督促指導(dǎo)轉(zhuǎn)移避險。
從超前備戰(zhàn)筑牢防線，到預(yù)警叫應(yīng)精準轉(zhuǎn)移，再到基層干部全面排查，廣東在基層防汛工作中不斷探索創(chuàng)新。省應(yīng)急管理廳相關(guān)負責人表示，接下來將進一步總結(jié)復(fù)盤，健全完善三防工作機制，抓好基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，做好后汛期防汛防風(fēng)工作，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
南方日報記者 曾良科
通訊員 陳翠芬
