近日，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省自然資源廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作銜接的實(shí)施辦法》（下稱《辦法》），推進(jìn)閑置土地司法查封和處置工作高效銜接，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源高效開發(fā)利用。
《辦法》堅(jiān)持推進(jìn)高效銜接、依法妥善辦理和注重源頭止紛原則，明確解決閑置土地司法查封與行政處置之間銜接要求。通過建立健全高效有序的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門嚴(yán)格依法履行職責(zé)，共同推進(jìn)閑置土地司法查封和處置工作。
針對(duì)原先工作會(huì)商機(jī)制缺失、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)較弱等問題，《辦法》制定了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同的具體舉措。省法院、省自然資源廳、省稅務(wù)局明確建立工作聯(lián)絡(luò)制度，每年召開工作聯(lián)席會(huì)議，并可視情邀請(qǐng)其他職能部門參加，協(xié)調(diào)解決工作銜接中存在的問題。同時(shí)，市、縣人民法院、自然資源部門在閑置土地處置工作中產(chǎn)生的分歧問題，協(xié)調(diào)解決不成的可以分別報(bào)告上一級(jí)單位研究解決，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)部門縱向聯(lián)動(dòng)解決分歧問題，確保爭議妥善化解。
為進(jìn)一步解決司法查封閑置土地及行政處置因信息溝通不暢導(dǎo)致處置受阻問題，《辦法》明確要建立信息共享機(jī)制和信息溝通方式，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)閑置土地司法查封和處置工作信息的實(shí)時(shí)互通。
具體來看，一方面，人民法院可及時(shí)獲取土地閑置信息。在土地閑置前、后，人民法院可向自然資源主管部門獲取閑置風(fēng)險(xiǎn)提示、土地閑置情況和協(xié)助執(zhí)行情況等相關(guān)信息，給人民法院執(zhí)行工作提供關(guān)鍵參考，為司法決策提供詳實(shí)依據(jù)。另一方面，自然資源部門可在閑置土地司法查封的情況下獲得人民法院支持。土地司法查封后，自然資源主管部門可繼續(xù)擬定閑置土地處置方案，并書面告知查封的人民法院或者司法處置的人民法院，由人民法院按照“一案一議”原則進(jìn)行處理，于10個(gè)工作日內(nèi)獲取反饋意見，確保處置方案合法合理、符合實(shí)際。
《辦法》還對(duì)《最高人民法院 自然資源部關(guān)于加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作銜接的意見》中人民法院司法處置涉案閑置土地后的有關(guān)處理程序予以完善。明確決定司法處置的，人民法院應(yīng)當(dāng)確定欠繳的土地閑置費(fèi)、土地出讓價(jià)款、開竣工違約金等負(fù)擔(dān)主體，并書面告知自然資源主管部門、稅務(wù)部門，保障厘清前期違約責(zé)任并落實(shí)追繳工作。
借助信息技術(shù)支持，《辦法》提出探索建立人民法院與自然資源部門“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)助通道，便利開展查詢和信息反饋工作，提升信息交互效率，也讓數(shù)據(jù)多跑路、工作人員少跑腿。
此外，《辦法》還明確依法保護(hù)企業(yè)權(quán)利的路徑和要求，對(duì)司法查封期間企業(yè)申請(qǐng)動(dòng)工開發(fā)的，明確人民法院應(yīng)征詢自然資源部門意見，并在10個(gè)工作日內(nèi)告知自然資源部門，有效落實(shí)國家土地“以用為先”的政策導(dǎo)向，保護(hù)企業(yè)依法動(dòng)工后免于繳交土地閑置費(fèi)、無償交還土地使用權(quán)的權(quán)利，合力為企業(yè)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)提供服務(wù)保障，減輕企業(yè)履約負(fù)擔(dān)。
針對(duì)日常工作中自然資源和稅務(wù)部門反映追繳相關(guān)土地費(fèi)款、違約金訴訟成本較高問題，《辦法》提出了廣東“依法訴訟便利”舉措，明確人民法院審理閑置土地處置、開竣工履約案件，依法為當(dāng)事人提供訴訟便利，按規(guī)定減、免、緩交訴訟費(fèi)用，簡化財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保手續(xù)，降低追收相關(guān)土地費(fèi)款、違約金的司法成本。
南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 王子瑜
通訊員 馮建奎 劉暢
