過(guò)去一年，全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)寧凌帶領(lǐng)課題組深入湛江雷州、遂溪、徐聞，以及陽(yáng)江等地海域，圍繞海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展情況開展調(diào)研。長(zhǎng)期從事海洋經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展研究的他，善于把學(xué)術(shù)研究與履職建言有機(jī)融合，持續(xù)關(guān)注同一課題的不同側(cè)面?！按砺穆殤?yīng)當(dāng)聚焦問(wèn)題，既像‘出題’，又像‘交卷’，要沉得下心，走到產(chǎn)業(yè)一線去?！彼f(shuō)。

　　今年，寧凌打算繼續(xù)為做好“海”的文章鼓與呼。他呼吁，要圍繞海洋牧場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償更加合理化、更有針對(duì)性；同時(shí)，應(yīng)支持海洋經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)為一級(jí)學(xué)科，促進(jìn)專業(yè)資源有效集成，培養(yǎng)更多應(yīng)對(duì)海洋未來(lái)挑戰(zhàn)的復(fù)合型人才，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的智力支撐。

△寧凌。受訪者供圖

　　優(yōu)化保險(xiǎn)供給護(hù)航深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖

　　揚(yáng)帆出海，對(duì)寧凌來(lái)說(shuō)再熟悉不過(guò)。去年，他多次帶領(lǐng)課題組登船，前往廣東多地實(shí)地調(diào)研海洋育種、海洋牧場(chǎng)、海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，了解行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)與需求。

　　“只有常常迎著海風(fēng)，走進(jìn)海洋牧場(chǎng)，走到生產(chǎn)一線，才能聽(tīng)到最真實(shí)的聲音，才可能提出沾著‘海味’的管用建議?！睂幜枵f(shuō)。

　　廣東依海而立，因海而興，是海洋大省。寧凌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖面臨臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、裝備損壞等潛在風(fēng)險(xiǎn)，但市場(chǎng)上風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)品仍較少，保險(xiǎn)理賠體系尚不完善。去年全國(guó)兩會(huì)期間，寧凌提交了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)南海區(qū)域現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的建議》，建言加速推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)政策性保險(xiǎn)措施落地，防災(zāi)減損，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)服務(wù)。

　　“經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的走訪，我的履職視角更加細(xì)化了。”寧凌說(shuō)，推動(dòng)建議從“紙面”落到“地面”，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的政策舉措，需要綿綿用力、久久為功。去年夏季，他多次在臺(tái)風(fēng)天后登上養(yǎng)殖平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)了解平臺(tái)受災(zāi)情況。其間，他發(fā)現(xiàn)了一些困擾養(yǎng)殖企業(yè)的保險(xiǎn)理賠細(xì)節(jié)問(wèn)題。

　　寧凌舉例說(shuō)，有保險(xiǎn)公司規(guī)定，需以瞬時(shí)10分鐘平均風(fēng)速來(lái)定級(jí)損失。“這與臺(tái)風(fēng)實(shí)際災(zāi)害影響不匹配，可能會(huì)帶來(lái)理賠難題?！彼f(shuō)。

　　此外，寧凌在走訪中得知，不同魚種生活習(xí)性差別較大，但保險(xiǎn)公司往往會(huì)采用相同的賠付標(biāo)準(zhǔn)。例如，10級(jí)臺(tái)風(fēng)對(duì)于喜動(dòng)的金鯧魚影響不大，但喜靜的鮸魚卻會(huì)因加快游速互相碰撞，導(dǎo)致大量死亡。

　　基于此，寧凌認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保險(xiǎn)理賠體系，加快配套開發(fā)海洋牧場(chǎng)專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立超額賠付的兜底機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償更加合理化、更有針對(duì)性，給相關(guān)行業(yè)企業(yè)吃下“安心丸”。

　　持續(xù)強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)智力支撐

　　“做科研要專注事實(shí)，反復(fù)論證，代表履職同樣如此?！弊鳛橐幻缈祁I(lǐng)域的教育工作者，寧凌在代表履職與研究工作之間找到不少共通之處。他認(rèn)為，兩者都是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、深入研究、提出對(duì)策的過(guò)程，“無(wú)論是學(xué)術(shù)論文還是議案建議，都是我們認(rèn)真書寫的‘答卷’”。

　　談起涉及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策，寧凌格外熟悉。在他看來(lái)，關(guān)注海洋牧場(chǎng)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)建言獻(xiàn)策，離不開對(duì)于相關(guān)法律政策的研究。

　　結(jié)合一次次的扎實(shí)調(diào)研和大量的文本研究，寧凌指出，我國(guó)海域使用管理法明確界定了領(lǐng)海線以內(nèi)的海域使用的規(guī)則和法律，但對(duì)于領(lǐng)海線以外的毗連區(qū)及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，尚未有明確的海域使用管理規(guī)定。

　　“只有法律政策方面界定得更加清晰，才能讓相關(guān)企業(yè)的發(fā)展思路更加明晰。”寧凌希望，進(jìn)一步完善海域使用管理法律政策體系，有力保障現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)的用海需求，持續(xù)激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)新活力。

　　產(chǎn)業(yè)振興，人才先行。近年來(lái)，我國(guó)在培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)人才方面取得了不少成績(jī)，構(gòu)建起研究生教育、本科教育和?？平逃炔煌瑢哟蔚膶I(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　“但目前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)較為分散，往往作為經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科下設(shè)的二級(jí)學(xué)科或研究方向，難以形成統(tǒng)一的學(xué)科體系和研究力量。”寧凌呼吁，支持海洋經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)為一級(jí)學(xué)科，促進(jìn)相關(guān)專業(yè)資源的優(yōu)化配置和有效集成，推動(dòng)形成統(tǒng)一的學(xué)科體系和研究力量，培養(yǎng)更多應(yīng)對(duì)海洋未來(lái)挑戰(zhàn)的復(fù)合型人才，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的智力支撐。

　　記者手記

　　沉心靜氣 深耕“蔚藍(lán)”

　　今年年初，寧凌又一份年度代表履職報(bào)告出爐。5萬(wàn)余字的篇幅，詳細(xì)記錄著他在過(guò)去一年政策學(xué)習(xí)、調(diào)研走訪、座談交流時(shí)的所思所悟。書寫代表履職報(bào)告，是他當(dāng)選全國(guó)人大代表以來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣。

　　如今，寧凌共寫下7本、超30萬(wàn)字的代表履職報(bào)告。每一份報(bào)告，都見(jiàn)證著他履職為民的初心，記錄下他踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)瞬間。

　　對(duì)于寧凌而言，和寫報(bào)告一樣堅(jiān)持多年的，是為做好“海”的文章獻(xiàn)智出力。從海洋環(huán)境保護(hù)到海洋牧場(chǎng)發(fā)展，再到海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，他的履職重點(diǎn)始終離不開“海洋”二字。同一個(gè)話題，他往往會(huì)花幾年的時(shí)間持續(xù)關(guān)注，深挖細(xì)節(jié)問(wèn)題，思考破題方向。

　　“代表履職要心往下沉、力向下使。”寧凌說(shuō)，帶著責(zé)任去履職是一件幸福的事。他將繼續(xù)扎根一線，為深耕“蔚藍(lán)”和地方發(fā)展建真言。

　　采寫：南方+記者 錢明雅

　　設(shè)計(jì)：李婷婷

　　統(tǒng)籌：龔春輝