12月12日、13日，茂名、高州兩級先后召開高州市建設廣東省農業(yè)農村現代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)大會。
高州是一個擁有國家級、省級多項試點的縣級市，但這一次，市、縣兩級動員，市、縣相關部門依次表態(tài)，如此“超常規(guī)”的陣仗十分罕見。
這事有多大？本文為你解讀。
沉甸甸的政治任務
高州建設廣東省農業(yè)農村現代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)，是全省首個以農業(yè)農村現代化命名的改革創(chuàng)新實驗區(qū)，也是粵東粵西粵北首個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)。
這是省賦予的沉甸甸的政治任務。把全省第8個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重任賦予高州，兩次省委深改委會議研究高州實驗區(qū)工作，體現了省委對實驗區(qū)建設的重視之高、期望之深。
高州市根子鎮(zhèn)柏橋村荔枝林郁郁蔥蔥，覆蓋著連綿起伏的丘陵山坡。
3月27日召開的省委深改委會議研究茂名高州市建設廣東省農業(yè)農村現代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)的請示事項。這是省的層面首次正式研究并公開透露相關信息。
10月21日召開的省委深改委會議討論有關改革文件稿就包括《茂名高州市建設廣東省農業(yè)農村現代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》。會議通稿用了205個字對高州工作提出要求，字字珠璣——
“要支持茂名高州市建設省農業(yè)農村現代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)，全面加強黨的領導和黨的建設，著力鍛造堅強有力、堪當重任的領導班子，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，更好團結帶領廣大干部群眾抓改革、謀發(fā)展、護穩(wěn)定，率先在統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興上破題探路，持續(xù)壯大縣域主導產業(yè)、做大工業(yè)經濟，進一步創(chuàng)新農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)模式，促進公共服務均等化，努力在推動縣域高質量發(fā)展上走在前列、打造農業(yè)農村現代化示范樣板?！?/strong>
高州城區(qū)。
區(qū)域發(fā)展不平衡，是擺在廣東面前的一道坎。省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，最重要的任務就是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。高州農村人口多、農業(yè)基礎扎實，是全省人口大縣、農業(yè)大縣，但發(fā)展不充分，工業(yè)短板突出、一二三產業(yè)融合度不高、城鎮(zhèn)化率偏低。在具有這樣一種典型性特征的縣域建設農業(yè)農村現代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)，有廣闊的改革創(chuàng)新施展空間，同時對粵東西北縣域發(fā)展又有普遍的借鑒意義。
實驗區(qū)的獲批和方案出臺，明確了一攬子省級支持政策，為茂名、高州發(fā)展帶來了重大機遇。實驗區(qū)建設的使命，就是要立足高州的基礎條件先行先試，積極探索粵東西北縣域發(fā)展的有效路徑，為全省創(chuàng)造可復制、可推廣的成功范例。
核心在產業(yè)、關鍵在工業(yè)
11月27日，在全省推進“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展現場會上，高州圍繞“辦好教育、建強醫(yī)院，推進公共服務能力建設”作主題匯報，總結辦好教育、建強醫(yī)院，全力推進公共服務能力建設，吸引農村人口進城的做法和成效。兩年多來，縣城新增進城農村人口7萬，城鎮(zhèn)化率提升5.08個百分點。
然而，高州常住人口城鎮(zhèn)化率僅41.98%，相比全國常住人口城鎮(zhèn)化率66.16%，高州城鎮(zhèn)化潛力仍然很大，新型城鎮(zhèn)化建設還任重道遠。
要實現“走在前列、打造樣板”，必須跳出高州看高州、跳出茂名看高州，摒棄自我感覺良好的心態(tài)，知重負重、拉高標桿，樹立與改革創(chuàng)新實驗區(qū)相匹配的進取意識。
高州市根子鎮(zhèn)元壩橋頭村。
誠然，高州是全省水果第一縣、全省農業(yè)第一縣、中國荔枝之鄉(xiāng)，農業(yè)總產值連續(xù)多年位居廣東各縣（市）第一。但與惠州博羅、肇慶四會等“標兵”相比，工業(yè)短板依然明顯，追趕的道路依然很長。具體來看，高州三次產業(yè)結構比為25.1：26.4：48.5，與發(fā)達地區(qū)相比較工業(yè)是最大短板。
突圍靠什么？省委深改委會議把脈開方，明確指出“高州要率先在統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興上破題探路，持續(xù)壯大縣域主導產業(yè)、做大工業(yè)經濟”。
思路十分清晰。盡管高州實驗區(qū)以“農業(yè)農村現代化”冠名，但只有跳出“三農”抓“三農”，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和理念，才能切實打破農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的體制性制約，從根本上破解“三農”難題，進一步解放和發(fā)展農村生產力，加快農業(yè)農村現代化建設。
佛茂合作園高州蒲康電子輕工產業(yè)園。
從這個意義上說，高州農業(yè)農村現代化核心在產業(yè)、關鍵在工業(yè)。
一方面，要“跳出農業(yè)抓農業(yè)”，堅定不移大抓工業(yè)、促農業(yè)。不僅盡全力在短時間內把工業(yè)短板補得更多一些、更快一些，還要注重以工業(yè)化思維發(fā)展現代化農業(yè)。
另一方面，要“跳出農村抓農村”，堅定不移強縣城、帶農村。把縣城作為新型城鎮(zhèn)化重要載體，加快探索區(qū)域融合發(fā)展路徑，發(fā)展農業(yè)新質生產力興鄉(xiāng)村、富農民。
位于高州的中財管道廣東生產基地一期投產。
認識是行動的先導。深刻認識實驗區(qū)建設的“牛鼻子”，才能一引其綱，萬目皆張，把資源力量集中到刀刃上。
綱舉目張，見行見效
高州建設農業(yè)農村現代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)不僅是高州的事，也是茂名全市的事。
在兩級會議的安排上便有一細節(jié)，不僅在高州市召開的大會上有多個高州市直部門表態(tài)發(fā)言，在此前一天茂名市召開的大會上，茂名市直相關部門就支持高州作了表態(tài)發(fā)言。
12月13日上午，高州市召開建設廣東省農業(yè)農村現代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)大會。
茂名市提出，全市黨員、干部要統(tǒng)一思想，與高州同題共答、相向而行，實打實給予支持，少設“路障”、多設“路標”，確保實驗區(qū)建設取得預期成效。
戰(zhàn)鼓吹征馬蹄疾，“表態(tài)”要變“表率”，“掛帥”要變“出征”，實驗區(qū)建設進入見行見效時期。
省委深改委審議通過的實施方案，對重點改革事項作了詳細的安排部署，涉及五方面18大項改革任務安排。高州提出，要感恩思進、感恩奮進、全員參與、全力落實，細化量化實化實驗區(qū)建設方案，努力把政策紅利轉化為推動高質量發(fā)展的強大動能。
著眼點放在五個深化改革——聚焦構建現代化產業(yè)體系深化改革、加快新型城鎮(zhèn)化建設深化改革、推進鄉(xiāng)村全面振興深化改革、提升基層治理效能深化改革、強化資源要素支撐深化改革，加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
發(fā)展出題目，改革做文章。建設實驗區(qū)，具有全局性、基礎性、支撐性作用。既有利于在更大范圍調動整合各方資源，為高州高質量發(fā)展匯聚人力財力物力支撐，又有利于鍛長板補短板，促進高州城鄉(xiāng)、工農等全方位協調發(fā)展。
所當乘者勢也，不可失者時也。
茂名市委書記、市人大常委會主任莊悅群表示，要緊盯重點改革事項、重大改革任務，堅定不移抓工業(yè)、促農業(yè)，堅定不移強縣城、帶農村，堅定不移興鄉(xiāng)村、富農民，說一件、干一件、成一件，綱舉目張干出幾件標志性成果，推動實驗區(qū)建設盡快成型成勢。
“將深耕改革創(chuàng)新‘實驗田’，重點在縣域工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產業(yè)振興、土地整治盤活、資源要素流動、城鄉(xiāng)融合建設、基層社會治理等方面下功夫，創(chuàng)造可復制推廣的‘高州經驗’，形成惠及老百姓的改革成果?！泵形睍?、市長王雄飛說。
站在新的歷史方位，高州迎來重大戰(zhàn)略機遇期、窗口期，要建好實驗區(qū)、闖進“千億級俱樂部”，靠常規(guī)的思維、按部就班是辦不到的。必須先從解放思想破冰，煥發(fā)“殺出一條血路”的激情和干勁，敢于打破思維定式，以“超常規(guī)”力度，大膽試、大膽闖、自主改，以改革思維牽引實驗區(qū)建設不斷取得新突破。
南方+記者 劉棟銘
通訊員 李景堯
