今年以來，我國服務業(yè)對外資開放步伐加快，醫(yī)療領域有序擴大開放腳步正在提速。去年11月，國家衛(wèi)生健康委、商務部、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾控局四部門印發(fā)《獨資醫(yī)院領域擴大開放試點工作方案》，試點允許設立外商獨資醫(yī)院，引進國際高水平醫(yī)療資源，豐富國內醫(yī)療服務供給。

　　《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。在投資主體條件方面，《方案》明確：申請設立外商獨資醫(yī)院的境外投資者應當是能夠獨立承擔民事責任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經驗，并符合3個條件，包括能夠提供國際先進的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務模式；能夠提供具有國際領先水平的醫(yī)學技術和設備；可以補充或改善當地在醫(yī)療服務能力、醫(yī)療技術和醫(yī)療設施方面的不足，拓展多元化服務供給格局。

　　今年1月我國首家外商獨資醫(yī)院在天津落地

　　今年1月，我國首家外商獨資醫(yī)院正式在天津落地。該醫(yī)院規(guī)劃床位500張、手術室12間，共設置耳鼻喉科、心血管科等臨床科室，配備500余位醫(yī)護人員。此外，醫(yī)院還引入新加坡“共享醫(yī)療平臺”的醫(yī)療概念，讓專家借助醫(yī)院尖端的診斷成像設備、功能完備的臨床實驗室拓展學科業(yè)務，反哺臨床工作。

　　我國服務業(yè)高水平對外開放持續(xù)推進

　　近年來，我國服務業(yè)擴大開放的腳步正在提速。去年8月，國務院發(fā)布的《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》指出，要擴大服務業(yè)對外開放，放寬服務業(yè)市場準入，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領域開放，推動科技服務、旅游等領域開放舉措全面落地。

　　數據顯示，今年1—2月，服務業(yè)實際使用外資1204.9億元人民幣，占實際使用外資總額超七成。全國新設立外商投資企業(yè)7574家，同比增長5.8%。我國服務業(yè)對外資開放步伐加快，這對我國高水平對外開放有怎樣的推進作用？來聽工業(yè)和信息化部信息通信經濟專家委員會委員劉興亮的解讀。

　　工業(yè)和信息化部信息通信經濟專家委員會委員 劉興亮：可以從這幾個維度來分析我國服務業(yè)擴大開放對高水平對外開放的推進作用。

　　第一是試點經驗的輸出。這一次增值電信試點聚焦北京、上海、海南、深圳四個地方，結合區(qū)域定位差異化推進。例如海南自貿港作為面積最大的試點，重點探索數字貿易與國際數據服務，而深圳先行示范區(qū)則依托其數字產業(yè)基地推動技術創(chuàng)新。這種一地一策的模式，為全國推廣制度型開放積累可復制的經驗。

　　第二是產業(yè)升級驅動。外資企業(yè)在云計算、邊緣計算等領域的技術優(yōu)勢將倒逼本土企業(yè)加速研發(fā)。例如CDN領域，盡管阿里騰訊占據主導，但外資引入AI驅動的智能分發(fā)技術，推動行業(yè)轉向服務創(chuàng)新。

　　第三是服務業(yè)開放的系統(tǒng)性協同。醫(yī)療領域已在九個城市試點外商獨資醫(yī)院，生物技術教育同步開放。這種“電信＋醫(yī)療＋教育”的組合式開放，形成跨境數據流動、遠程醫(yī)療、國際教育平臺等融合生態(tài)，構建服務業(yè)的開放生態(tài)圈。

　　第四是全球化戰(zhàn)略支點。截止到2025年2月，我國已有超2400家外商投資電信企業(yè)。同期華為用阿里云在海外新增了12個數據中心。這種雙向流動既吸引國際資本，又助推本土標準出海，形成開放閉環(huán)。海南自貿港通過電信試點探索數據跨境白名單等制度，為CTPPP框架下的數據自由流動規(guī)則提供中國方案。這種試點到推廣到國際規(guī)則塑造的路徑，是我們國家從規(guī)則接受者轉向制定者的關鍵策略。我國服務業(yè)開放正經歷政策試點到產業(yè)重構到規(guī)則主導的躍進。短期看試點釋放了1200億級外資紅利，中期通過技術溢出重塑服務業(yè)競爭力，長期則借助制度型開放參與全球治理。