廣東啟動環(huán)萬綠湖世界級“湖泊＋”綠色發(fā)展區(qū)建設。圖為春夏之交的萬綠湖景色。南方日報記者 張令 通訊員 陳劍云 攝

　　6月17日，環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)建設專業(yè)委員會在廣州成立。華南理工大學校長唐洪武、華南理工大學建筑學院名譽院長何鏡堂等19位專家委員以及8位企業(yè)委員，有關省直部門及地市縣（區(qū)）負責同志受聘為專業(yè)委員會委員。

　　建設環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)的背景和意義有哪些？如何建好環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)，使其成為展示大美中國的重要窗口？記者采訪多位專業(yè)委員會專家學者一一解答。

　　圓桌專家

　　●中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院副院長、教授級高級規(guī)劃師呂曉蓓

　　●華南理工大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長、教授吳志才

　　●河海大學戰(zhàn)略管理研究所所長、教授張陽

　　進一步帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　南方日報：廣東提出要建設環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)，您認為有何考量？

　　吳志才：兩山孕一湖，一江潤灣區(qū)。順東江而下，萬綠湖如同一顆翡翠，鑲嵌于九連山脈、羅浮山脈之間。去年，廣東規(guī)劃建設環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)。今年，立足萬綠湖華南第一大湖獨特生態(tài)資源優(yōu)勢，廣東啟動環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)建設。這兩篇“綠水青山”文章相得益彰。以東江為紐帶，粵港澳大灣區(qū)以及環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)、環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)三大戰(zhàn)略實現有機銜接與聯(lián)動發(fā)展，將進一步推動全省實現更高水平、更高質量的區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　呂曉蓓：環(huán)南昆山—羅浮山鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)建設的目標還是要破解廣東區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。“萬綠湖”作為大灣區(qū)最重要的水源地，有著世界級的生態(tài)景觀資源，更要統(tǒng)籌好生態(tài)高水平保護和城鄉(xiāng)高質量發(fā)展，尋求“綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山”的價值轉化路徑，以此帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　張陽：從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，建設環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)并成為世界水谷總部基地體現了廣東在推動流域與區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上的擔當。從萬綠湖及東江自身的發(fā)展來看，它歷來是“華南水塔”之一，長期為大灣區(qū)近5000萬人供應Ⅰ類標準的優(yōu)質飲用水，它還是南嶺生態(tài)屏障，保障廣東省生態(tài)安全的重要基石，雖然地處河源，但萬綠湖所在的東江流域和廣東轄內多個區(qū)域是交叉的。水系是一個生命體，流域與區(qū)域的作用都是互相的，因此把環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)建好，才可與世界級的粵港澳大灣區(qū)能級匹配，兩者同步發(fā)展，才能真正實現流域與區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同的全域振興。

　　從“湖城伴生”到“湖城共榮”

　　南方日報：如何使環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)成為展示大美中國的重要窗口？

　　呂曉蓓：萬綠湖與河源走過將近60年的“湖城伴生”的歷程，推動河源從原來的小縣城發(fā)展成為人口逾百萬的新城市。目前河源已融入粵港澳大灣區(qū)一小時經濟圈，水經濟產業(yè)初具規(guī)模。未來，通過加強與大灣區(qū)創(chuàng)新功能聯(lián)動，以新質生產力賦能生態(tài)保護，更賦能水經濟、水產業(yè)的發(fā)展，只有這樣才能讓萬綠湖這汪清水成為河源城市綠色轉型發(fā)展的源頭活水。另外河源還應將“萬綠湖”融入城市文化當中，讓市民游客可以感知湖、看到湖、親近湖，同時倡導綠色低碳生產生活方式，最終從“湖城伴生”實現“湖城共榮”。

　　建設環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)的重點在于如何平衡好高水平保護和高質量發(fā)展的關系，實現保護和發(fā)展的統(tǒng)籌聯(lián)動，推動整體區(qū)域實現綠色發(fā)展。

　　吳志才：建設環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)一定要跳出河源，省級層面統(tǒng)籌，從流域區(qū)域視角，以東江為紐帶，聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新打造世界水谷，重點建設環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)，用高水平保護來支撐高質量發(fā)展。

　　如何做到高水平保護？可以通過完善生態(tài)保護補償和激勵長效機制，加強跨界水質考核，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理格局；創(chuàng)新生態(tài)治理共建共享機制，推行“生態(tài)合伙人”制度，發(fā)動廣大群眾、企業(yè)等社會力量參與造林綠化與林木管護等方式來實現。

　　高質量發(fā)展的內涵很豐富，如建立生態(tài)產品總值（GEP）核算機制，探索生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式（EOD），建立森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯調查監(jiān)測體系等。

　　改革是動力，因此，建議可以高標準推動一些有特色的集成式改革，如在土地改革方面，加強用地用林用能支持，開展全域土地綜合整治，加強農村宅基地規(guī)范管理，加強涉林建設項目使用林地定額保障。至于人才方面的改革，可以深化產教融合建立縣校企聯(lián)動機制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　找到保護和發(fā)展的“最大公約數”

　　南方日報：從全球或全國來看，有哪些經驗做法值得借鑒？

　　呂曉蓓：就打造世界級湖泊而言，國際上不乏可資借鑒的案例。譬如，琵琶湖是日本第一大淡水湖，曾因人類活動帶來超環(huán)境負荷的污染，引起水質富營養(yǎng)化。經過立法保護、產業(yè)轉型、公民參與等舉措，琵琶湖不僅恢復干凈美麗，而且成為環(huán)保產業(yè)集聚地，實現科研、文化、體育、休閑多元發(fā)展。

　　如今，琵琶湖成為世界水治理的科研機構集聚區(qū)，甚至成為水治理標準制定的主角，這一案例說明高質量發(fā)展與高水平保護完全能夠相互融合、彼此支撐，而關鍵在于找到保護和發(fā)展的最大公約數。河源不妨以此作為參考，加速構建高科技水治理標準與技術體系，拓展綠色環(huán)保區(qū)域合作等功能。

　　張陽：湖州通過串聯(lián)京杭運河、長湖申線、湖嘉申線、杭湖錫線和東宗線等5條主干線航道，與眾多的支線航道組成水運網絡，打造通往杭州、寧波、上海和長江沿線。如今，湖州港已成為長江三角洲地區(qū)國際集裝箱喂給港體系中的一員，是浙北、皖東南地區(qū)江海聯(lián)運和內外貿運輸中轉的重要樞紐港。從發(fā)展“水經濟”的角度，湖州本不具備區(qū)位優(yōu)勢，但是它把運河資源與公路、鐵路相結合，打造長江內河港，從而做活“水文章”。這些經驗都值得借鑒，環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)只有聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)、甚至新豐江和東江的上游，才能提高資源利用率，推動“資源、資產、資本、資金”模式在萬綠湖的價值實現，進而賦能全流域振興。

　　南方日報記者  黃進 李嬌 彭琳