據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》提出，到2025年，全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理，基本完成海洋工程排污許可管理；制修訂污染物排放量核算方法等一批排污許可技術(shù)規(guī)范；完成全國火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可融合。到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)，固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理基本實(shí)現(xiàn)，排污許可制度效能有效發(fā)揮。

　　《實(shí)施方案》提出了排污許可核心制度建設(shè)實(shí)施路徑。《實(shí)施方案》以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為主線，聚焦污染物排放量控制，推動(dòng)固定污染源環(huán)境管理制度在深度和廣度上進(jìn)一步銜接融合，提出環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、自行監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)稅等制度與排污許可制度銜接路徑，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。

　　《實(shí)施方案》明確了深化排污許可制度改革路徑。《實(shí)施方案》以綜合許可管理為前提，明確提出通過完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化排污許可管理體系，推動(dòng)將工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物、海洋工程依法納入排污許可管理，探索將地下水污染防治要求、電磁輻射、畜禽養(yǎng)殖氨排放等依法納入排污許可管理的路徑，實(shí)現(xiàn)固定污染源的多污染物協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、排放量管控全覆蓋。

　　《實(shí)施方案》夯實(shí)了固定污染源“一證式”管理路徑。《實(shí)施方案》以“一證式”管理為手段，聚焦排污單位、管理部門、社會(huì)公眾三方責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任體系。從排污單位層面，夯實(shí)排污單位自主申領(lǐng)、自我承諾、自行監(jiān)測、自主記錄、自主報(bào)告、自行公開的主體責(zé)任，推動(dòng)排污單位構(gòu)建基于排污許可證的環(huán)境管理制度；從管理部門層面，強(qiáng)化排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，提升智能化管理水平；從社會(huì)公眾層面，通過推動(dòng)環(huán)境守法和誠信信息共享機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，保障公眾監(jiān)督權(quán)利。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 倪仕軒