一線(xiàn)城市在“購(gòu)房入戶(hù)”上松開(kāi)了一道口子。

　　11月18日，廣州市發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市戶(hù)籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《規(guī)定》）意見(jiàn)的公告，《規(guī)定》新增了安居樂(lè)業(yè)、投資納稅兩種入戶(hù)政策。

　　業(yè)界認(rèn)為，若按此施行，廣州將成為第一個(gè)放開(kāi)購(gòu)房入戶(hù)的一線(xiàn)城市。

　　廣州為何大幅放寬入戶(hù)條件？

　　對(duì)于廣州市現(xiàn)行遷入戶(hù)政策，《規(guī)定》新增了安居樂(lè)業(yè)、投資納稅兩種入戶(hù)政策，取消積分制入戶(hù)年度名額限制、允許全日制大專(zhuān)學(xué)歷入戶(hù)廣州等修訂內(nèi)容，進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件、降低落戶(hù)門(mén)檻。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，廣州是第一個(gè)放開(kāi)購(gòu)房入戶(hù)的一線(xiàn)城市，根據(jù)政策規(guī)定，實(shí)施區(qū)域差別化安居樂(lè)業(yè)入戶(hù)。

　　大專(zhuān)即可入戶(hù)、購(gòu)房入戶(hù)等新政頗受關(guān)注，廣州為何是首個(gè)“敢吃螃蟹”的一線(xiàn)城市？

　　在粵評(píng)君看來(lái)，這是廣州基于現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展現(xiàn)狀作出的重大調(diào)整。

　　首先，從人口密度來(lái)看，由于北京是首都，有更大的戰(zhàn)略考量，不具有可比性。對(duì)比深圳、上海，廣州人口密度是較低的，有進(jìn)一步吸納和承載增量人口的空間。

　　按2023年數(shù)據(jù)測(cè)算，深圳人口密度為8953人/平方公里，上海為3923人/平方公里，廣州為2601人/平方公里。

　　同時(shí)，廣州還具有區(qū)域人口分布不均的現(xiàn)象，《規(guī)定》體現(xiàn)出“區(qū)域差別”，意在對(duì)人口區(qū)域分布進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

　　廣州發(fā)改委表示，考慮廣州作為超大城市，區(qū)域人口密度區(qū)域分布不均現(xiàn)象較突出，本著合理有序、漸進(jìn)適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，實(shí)施區(qū)域差別化安居樂(lè)業(yè)入戶(hù)，對(duì)“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年的人員”，可申請(qǐng)入戶(hù)。

　　其次，放開(kāi)購(gòu)房入戶(hù)，降低入戶(hù)門(mén)檻，有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)需求。相比其他一線(xiàn)城市，廣州經(jīng)濟(jì)和財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)度更為顯著。趁著一攬子增量政策帶來(lái)的市場(chǎng)回暖，廣州期待進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)需求。

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、廣東省和廣州市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委副主任委員歐江波認(rèn)為，戶(hù)籍制度改革帶動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口尤其是其中的常住人口本地化，有望成為廣州市中長(zhǎng)期住房需求的重要支撐，將催生和激發(fā)一定的新增住房需求，包括吸引外地人才到穗就業(yè)并購(gòu)房的新增需求，以及現(xiàn)在租住房屋的非戶(hù)籍人口購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)住房的購(gòu)房需求。

　　其他一線(xiàn)城市會(huì)否跟進(jìn)？

　　一石激起千層浪。廣州放開(kāi)購(gòu)房入戶(hù)，勢(shì)必會(huì)對(duì)其他一線(xiàn)城市的入戶(hù)政策帶來(lái)一定沖擊。

　　隨著我國(guó)人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，伴隨著人口老齡化的大趨勢(shì)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略正在積極調(diào)整。一線(xiàn)城市之外，各地對(duì)存量人口的搶奪正日趨白熱化。

　　今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)重磅文件——《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，文件明確，5年之內(nèi)要放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。

　　在此之前，各大城市就已經(jīng)打響了“搶人大戰(zhàn)”。根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，近一年來(lái)全國(guó)有近20個(gè)城市出臺(tái)購(gòu)房即可申請(qǐng)落戶(hù)的政策，包括杭州、南京、武漢等省會(huì)城市，廣東省內(nèi)惠州、佛山等地也已跟進(jìn)。

　　在粵評(píng)君看來(lái)，表面上是搶人，實(shí)際上是搶奪人背后的“錢(qián)包”。只有在人口凈流入的城市，房產(chǎn)需求才會(huì)較為旺盛，進(jìn)而具有穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)；也只有在人口凈流入的城市，才能更好地“促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需”。

　　此前，一線(xiàn)城市已出現(xiàn)入戶(hù)松動(dòng)的跡象。8月6日，廣州市花都區(qū)住建局出臺(tái)了買(mǎi)房享花都“準(zhǔn)戶(hù)口”待遇等樓市措施。8月21日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)舉辦2024高水平人才發(fā)展大會(huì)，提到進(jìn)一步縮短居住證持證人落戶(hù)所需工作年限要求等政策。

　　如今，在人口變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在壓力之下，大城市戶(hù)籍制度的“高墻”不再高不可攀。當(dāng)前，廣州已率先搶跑，剩下的一線(xiàn)城市還能堅(jiān)持多久？

　　主筆：南方+記者 黃應(yīng)來(lái)

　　出品：南方經(jīng)濟(jì)智庫(kù)