首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點取得明顯成效并啟動第二批試點；各縣（市）在細分領域打造1—2個主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；深化人才體制改革，舉辦“百萬英才匯南粵”青年服務“百千萬工程”專題招聘活動……

　　近日，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣東省推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》（下稱《方案》），明確了“百千萬工程”在2025年實現(xiàn)“三年初見成效”的總體要求，既有具體的舉措，又有明確的目標。

　　《方案》提出，通過實施縣域產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)風貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會力量動員五大行動，推動全省縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、邁上新臺階。

　　力推“城中村”和危舊房改造

　　在華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長羅明忠看來，“百千萬工程”的實施，給廣東促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來許多積極變化，其中就包括縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展打出了“組合拳”，各地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展有進展。

　　如何進一步振興縣域產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三年初見成效？《方案》提出多項具體措施，如將出臺縣域經(jīng)濟振興條例、促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例，培育一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市）。推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，全面推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設等。

　　這些措施之下，將助力全省實現(xiàn)縣域綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強，力爭實現(xiàn)千億縣零的突破、千強鎮(zhèn)數(shù)量增加，各縣（市）在細分領域打造1—2個主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成10個千億級、20個百億級集群。

　　城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。去年以來，廣東公布了15個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設試點名單，推進588個縣城老舊小區(qū)開工改造，建成“口袋公園”2500多個，打造各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化縣城。

　　《方案》進一步提出，首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點取得明顯成效并啟動第二批試點，大力實施“城中村”和危舊房改造，探索建設一批未來社區(qū)。推動“交、農(nóng)、文、旅、商”深度融合，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)“微改造”全覆蓋。

　　如何推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，讓縣域這個戰(zhàn)略支點全面強起來？華南理工大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長吳志才建議，需做好“一個關鍵、兩城突圍、三類產(chǎn)業(yè)”，即把握好現(xiàn)代化關鍵；做好兩城突圍，推動老城補短板促提升工作，推進新城產(chǎn)城融合發(fā)展；提升三類產(chǎn)業(yè)能級，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)增量、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)變量。促進縣城與鎮(zhèn)村功能互補、要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　基本實現(xiàn)行政村“村村通”雙車道

　　實施“百千萬工程”過程中，要大抓人居環(huán)境建設，做好風貌管控必答題。

　　“生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量?！比A南師范大學“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖指出，鎮(zhèn)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，具有非常廣闊的發(fā)展空間，完全可以跟上現(xiàn)代化的步伐。

　　接下來，該如何提升城鄉(xiāng)風貌，展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力？《方案》提出實施城鄉(xiāng)風貌提升行動，明確2025年新增完成1000個以上自然村生活污水治理，實現(xiàn)縣道三級及以上公路比例達70%，基本實現(xiàn)行政村“村村通”雙車道。新時代電氣化村達到1000個，首批典型村充電基礎設施實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)122個縣（市、區(qū)）城區(qū)“300米見綠地、500米見公園”，啟動建設100條鄉(xiāng)村綠化景觀帶。

　　“要推動人居環(huán)境品質(zhì)提升，首先要抓好規(guī)劃引領?！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展中心主任饒暉建議，在此過程中，要特別注重遠期發(fā)展與近期建設相結合，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展機遇和短板，做好建設項目謀劃。同時，要加強風貌節(jié)點設計體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，因地制宜提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀風貌，將文化特色融入節(jié)點打造中，營造宜人場所和活力空間。

　　縱深推進集成式改革

　　《方案》進一步明確實施集成式改革創(chuàng)新行動，要讓改革成為“百千萬工程”的鮮明底色，通過縱深推進集成式改革，進一步激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動力。

　　如深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關鍵環(huán)節(jié)改革。深化人才體制改革，舉辦“百萬英才匯南粵”青年服務“百千萬工程”專題招聘活動。深化全域土地綜合整治，細化指標交易調(diào)劑規(guī)則和先建新后拆舊的操作路徑。深化省以下財政體制改革、縣域投融資體制改革，開展專項債項目“自審自發(fā)”試點，多措并舉推動財政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村等。

　　華南理工大學公共政策研究院輪值執(zhí)行院長、研究員林輝煌建議，要站在“在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列”的高位，從戰(zhàn)略的層面來推進“百千萬工程”集成式改革。

　　《方案》還提出，實施社會力量動員行動，廣泛匯聚各方力量，形成向心力。

　　南方日報記者 黃進 彭琳