廣東這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)大棋局，已經(jīng)鋪到粵東西北了。

　　近日，2025年珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)（下稱“招商會(huì)”）在廣州落幕。作為廣東推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)，本屆招商會(huì)共達(dá)成661個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)3022億元；其中，21個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目投資總額409億元，涵蓋電子信息、新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，展現(xiàn)出先進(jìn)制造業(yè)的集聚導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年起廣東連續(xù)召開(kāi)三屆招商會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目1236個(gè)，投資總額高達(dá)7836億元。

　　“三年來(lái)，招商會(huì)推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延展和升級(jí)，使得資源要素在不同空間格局進(jìn)行深度重構(gòu)，進(jìn)一步釋放資源要素的活力和動(dòng)能，從而使廣東呈現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和新區(qū)域發(fā)展格局?！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)謝寶劍接受記者采訪時(shí)表示。

　　節(jié)奏加快

　　簽約項(xiàng)目、投資額持續(xù)攀升

　　推動(dòng)珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。從項(xiàng)目簽約到制度協(xié)同，從資本輸出到功能重塑，當(dāng)下，一場(chǎng)跨越山海的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。

　　梳理三屆招商會(huì)簽約數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，廣東區(qū)域招商進(jìn)入“加速度”通道：

　　2023年，簽約項(xiàng)目256個(gè)、總投資額2375億元；

　　2024年，簽約項(xiàng)目319個(gè)、總投資額2439億元；

　　2025年，簽約項(xiàng)目661個(gè)、總投資額3022億元……

　　三年間，招商會(huì)簽約項(xiàng)目數(shù)量、投資金額持續(xù)攀升。對(duì)于廣東而言，招商會(huì)不僅是招商行為，更是對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)邏輯的深層重塑。

　　廣東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在2023年首屆招商會(huì)上就指出，招商不應(yīng)僅是產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”，而應(yīng)是資源、企業(yè)與制度的“協(xié)同外溢”。為此，廣東建立起覆蓋粵東西北的招商項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)地圖，形成“珠三角轉(zhuǎn)出意向+粵東西北項(xiàng)目需求”雙向匹配機(jī)制。

　　今年，廣州與深圳還首次作為珠三角代表城市參與對(duì)口招商分享，標(biāo)志著珠三角不再只是資源輸出方，而是作為“協(xié)同伙伴”參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。

　　其中，深圳充分發(fā)揮“省級(jí)指標(biāo)保障+深圳政策資金+深汕土地空間”的協(xié)同效應(yīng)，2024年在深汕特別合作區(qū)成功舉辦兩場(chǎng)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)大會(huì)，簽約落地智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高性能材料、綠色低碳等領(lǐng)域31個(gè)重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超170億元；

　　廣州創(chuàng)新“市級(jí)統(tǒng)籌+區(qū)縣結(jié)對(duì)+政企協(xié)同”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2024年以來(lái)累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金80億元；創(chuàng)新建立了67個(gè)“反向飛地”。例如廣寧（天河）科創(chuàng)飛地導(dǎo)入2個(gè)億元項(xiàng)目，南沙·平遠(yuǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心營(yíng)收138億元；2024年對(duì)口協(xié)作超3200人次，覆蓋30個(gè)縣區(qū)78個(gè)鎮(zhèn)。

　　聯(lián)動(dòng)升級(jí)

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助平臺(tái)有序轉(zhuǎn)移

　　受產(chǎn)業(yè)空間、生產(chǎn)成本等因素制約，部分珠三角產(chǎn)業(yè)加快向東南亞、省外地區(qū)轉(zhuǎn)移。通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作的制度設(shè)計(jì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，不僅可以帶動(dòng)粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

韶關(guān)比亞迪智能模具項(xiàng)目（三期）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。 圖片來(lái)源韶關(guān)發(fā)布

　　今年2月，韶關(guān)比亞迪智能模具項(xiàng)目（三期）開(kāi)工活動(dòng)在韶關(guān)高新區(qū)湞江產(chǎn)業(yè)園舉行。該項(xiàng)目是比亞迪公司新能源汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，也是韶關(guān)推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成鏈的標(biāo)志性項(xiàng)目，建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)汽車(chē)模具產(chǎn)品約5萬(wàn)噸/年，為韶關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入新的活力。

　　自2009年在粵東粵西粵北投資以來(lái)，比亞迪加快打造粵東西北超大產(chǎn)業(yè)承載基地。“比亞迪積極發(fā)揮深圳與粵東西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，在廣東不僅實(shí)現(xiàn)地理空間的協(xié)同，更推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的深度融合。”比亞迪股份有限公司副總裁李巍表示。

　　謝寶劍認(rèn)為，通過(guò)每年定期舉辦招商會(huì)，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東西北轉(zhuǎn)移，有以下幾個(gè)顯著特征：

　　首先，依托珠三角的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與粵東西北的資源稟賦深度結(jié)合。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈配套實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，起到延鏈補(bǔ)鏈的作用，進(jìn)一步推動(dòng)粵東西北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；

　　其次，我們可以看到，通過(guò)這個(gè)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，粵東西北形成越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，同時(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展配套服務(wù)，包括實(shí)施相應(yīng)的保稅政策、物流體系、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，保障產(chǎn)業(yè)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，構(gòu)建起粵東西北發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；

　　第三，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的有序轉(zhuǎn)移，可以倒逼粵東西北地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使粵東西北營(yíng)商環(huán)境加快和珠三角的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境協(xié)同對(duì)標(biāo)。這就能夠形成全省一體化的發(fā)展格局，形成增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性的軟實(shí)力。

　　在這場(chǎng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)中，粵東西北不再是產(chǎn)業(yè)“下沉地”，而成為新的“增長(zhǎng)引擎”。廣東將借助招商會(huì)，重塑全省產(chǎn)業(yè)分工與資源流動(dòng)格局，推動(dòng)珠三角與粵東西北從“項(xiàng)目對(duì)接”到“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”、從“政策引導(dǎo)”到“空間重組”的深層變革。

　　分業(yè)施策

　　需兼顧省內(nèi)、省外及出海

　　在經(jīng)貿(mào)合作招商機(jī)制下，如今粵東西北已從傳統(tǒng)意義上的“承接地”向“增長(zhǎng)極”邁進(jìn)——

　　2023年首屆招商會(huì)，廣東就明確提出，珠三角城市需強(qiáng)化“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，粵東西北市則要主動(dòng)承接，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量雙向流動(dòng)。經(jīng)過(guò)三年的磨合，如今廣州深圳與粵東西北各市深度對(duì)接，聯(lián)合招商成果顯著——

　　廣州與清遠(yuǎn)聯(lián)合開(kāi)展招商84批次，引入投資115億元；白云區(qū)與吳川市簽約20億元項(xiàng)目，增城區(qū)與四會(huì)市組建招商團(tuán)隊(duì)，共建園區(qū)引入3個(gè)億元項(xiàng)目，30個(gè)區(qū)縣共建園累計(jì)培育出近2000億元產(chǎn)業(yè)集群，成為粵東西北工業(yè)增長(zhǎng)的支點(diǎn)；

　　深圳扎實(shí)推進(jìn)與汕頭、河源、汕尾、潮州4市對(duì)口幫扶協(xié)作和與惠州3縣對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，攜手對(duì)口地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、23個(gè)縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引項(xiàng)目26個(gè)、總投資116.2億元；自2023年以來(lái)，累計(jì)安排省內(nèi)幫扶資金超100億元，實(shí)施招商引資等幫扶協(xié)作項(xiàng)目53個(gè)……

　　粵東西北擁有超5000萬(wàn)人口、萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)躍遷——新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)加速布局，傳統(tǒng)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝煥發(fā)新生。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，廣東很早就開(kāi)始謀篇布局?！霸缭?0年前，廣東省就出臺(tái)《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)（試行）》（粵府〔2005〕22號(hào)），明確了廣東省推動(dòng)珠三角與粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方向。隨后，多次出臺(tái)‘產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移’相關(guān)政策。一方面加大粵東西北地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)‘硬聯(lián)通’，降低了物流成本。另一方面，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式，不斷改善粵東西北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)的‘軟聯(lián)通’，降低了制度等綜合成本。形成了如今粵東西北地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。部分產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈全鏈條綜合成本而言，低于東南沿海的部分國(guó)家和地區(qū)?！睆V東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授、粵港澳大灣區(qū)研究院副院長(zhǎng)徐麗鶴接受記者采訪時(shí)表示。

　　以“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為支點(diǎn)，廣東正構(gòu)建起“飛地+樞紐+園區(qū)”協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展格局，助力推動(dòng)粵東西北加快融入全省高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　“就產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，未來(lái)有兩點(diǎn)值得特別關(guān)注：一是應(yīng)以市場(chǎng)為主，在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)下，綜合評(píng)估粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)注投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與粵東西北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的匹配程度；二是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，需分業(yè)施策地兼顧向‘省內(nèi)’‘省外’以及‘出?！齻€(gè)維度的區(qū)位轉(zhuǎn)移的激勵(lì)與支持，提高資源利用效率，避免不必要的資源錯(cuò)配?！毙禧慂Q分析。

　　當(dāng)下，廣東力爭(zhēng)從2023年起經(jīng)五年努力，為粵東西北累計(jì)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目5000個(gè)以上，投資總額突破2萬(wàn)億元，其中投資超千萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上。展望未來(lái)，粵東西北可依托珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與升級(jí)基建，培育高附加值產(chǎn)業(yè)。

　　廣東新的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。

　　南方+記者 朱紫強(qiáng)