全國人大代表寧凌：為耕海牧漁獻智，為人才培養(yǎng)發(fā)聲

文件壓縮 2025-07-25 23:50:45 25595

　　過去一年，全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌帶領課題組深入湛江雷州、遂溪、徐聞，以及陽江等地海域，圍繞海洋牧場建設發(fā)展情況開展調研。長期從事海洋經濟與區(qū)域發(fā)展研究的他，善于把學術研究與履職建言有機融合，持續(xù)關注同一課題的不同側面?！按砺穆殤斁劢箚栴}，既像‘出題’，又像‘交卷’，要沉得下心，走到產業(yè)一線去?！彼f。

　　今年，寧凌打算繼續(xù)為做好“海”的文章鼓與呼。他呼吁，要圍繞海洋牧場建設重點領域，因地制宜創(chuàng)新保險產品和服務供給，推動風險防范補償更加合理化、更有針對性；同時，應支持海洋經濟管理建設為一級學科，促進專業(yè)資源有效集成，培養(yǎng)更多應對海洋未來挑戰(zhàn)的復合型人才，為海洋經濟發(fā)展提供有力的智力支撐。

△寧凌。受訪者供圖

　　優(yōu)化保險供給護航深遠海養(yǎng)殖

　　揚帆出海，對寧凌來說再熟悉不過。去年，他多次帶領課題組登船，前往廣東多地實地調研海洋育種、海洋牧場、海水養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作情況，與企業(yè)負責人深入交流，了解行業(yè)發(fā)展痛點與需求。

　　“只有常常迎著海風，走進海洋牧場，走到生產一線，才能聽到最真實的聲音，才可能提出沾著‘海味’的管用建議?！睂幜枵f。

　　廣東依海而立，因海而興，是海洋大省。寧凌在調研中發(fā)現，深遠海養(yǎng)殖面臨臺風災害、裝備損壞等潛在風險，但市場上風險防范補償的產品仍較少，保險理賠體系尚不完善。去年全國兩會期間，寧凌提交了《關于進一步推進南海區(qū)域現代海洋牧場全產業(yè)鏈建設的建議》，建言加速推動現代化海洋牧場政策性保險措施落地，防災減損，拓展全產業(yè)鏈保險服務。

　　“經過近一年來的走訪，我的履職視角更加細化了。”寧凌說，推動建議從“紙面”落到“地面”，轉化成實實在在的政策舉措，需要綿綿用力、久久為功。去年夏季，他多次在臺風天后登上養(yǎng)殖平臺，現場了解平臺受災情況。其間，他發(fā)現了一些困擾養(yǎng)殖企業(yè)的保險理賠細節(jié)問題。

　　寧凌舉例說，有保險公司規(guī)定，需以瞬時10分鐘平均風速來定級損失。“這與臺風實際災害影響不匹配，可能會帶來理賠難題。”他說。

　　此外，寧凌在走訪中得知，不同魚種生活習性差別較大，但保險公司往往會采用相同的賠付標準。例如，10級臺風對于喜動的金鯧魚影響不大，但喜靜的鮸魚卻會因加快游速互相碰撞，導致大量死亡。

　　基于此，寧凌認為，應進一步完善深遠海養(yǎng)殖保險理賠體系，加快配套開發(fā)海洋牧場專項保險產品和服務，探索建立超額賠付的兜底機制，推動風險防范補償更加合理化、更有針對性，給相關行業(yè)企業(yè)吃下“安心丸”。

　　持續(xù)強化海洋經濟智力支撐

　　“做科研要專注事實，反復論證，代表履職同樣如此?！弊鳛橐幻缈祁I域的教育工作者，寧凌在代表履職與研究工作之間找到不少共通之處。他認為，兩者都是發(fā)現問題、深入研究、提出對策的過程，“無論是學術論文還是議案建議，都是我們認真書寫的‘答卷’”。

　　談起涉及海洋經濟發(fā)展的法律政策，寧凌格外熟悉。在他看來，關注海洋牧場發(fā)展需求，為產業(yè)提質升級建言獻策，離不開對于相關法律政策的研究。

　　結合一次次的扎實調研和大量的文本研究，寧凌指出，我國海域使用管理法明確界定了領海線以內的海域使用的規(guī)則和法律，但對于領海線以外的毗連區(qū)及專屬經濟區(qū)，尚未有明確的海域使用管理規(guī)定。

　　“只有法律政策方面界定得更加清晰，才能讓相關企業(yè)的發(fā)展思路更加明晰。”寧凌希望，進一步完善海域使用管理法律政策體系，有力保障現代化海洋牧場建設的用海需求，持續(xù)激發(fā)海洋經濟新活力。

　　產業(yè)振興，人才先行。近年來，我國在培養(yǎng)海洋經濟人才方面取得了不少成績，構建起研究生教育、本科教育和?？平逃炔煌瑢哟蔚膶I(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　“但目前，我國海洋經濟管理相關專業(yè)較為分散，往往作為經濟學等學科下設的二級學科或研究方向，難以形成統(tǒng)一的學科體系和研究力量?！睂幜韬粲酰С趾Ｑ蠼洕芾斫ㄔO為一級學科，促進相關專業(yè)資源的優(yōu)化配置和有效集成，推動形成統(tǒng)一的學科體系和研究力量，培養(yǎng)更多應對海洋未來挑戰(zhàn)的復合型人才，為海洋經濟發(fā)展提供有力的智力支撐。