廣東這場產業(yè)聯(lián)動大棋局，已經鋪到粵東西北了。
近日，2025年珠三角與粵東西北經貿合作招商會（下稱“招商會”）在廣州落幕。作為廣東推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要平臺，本屆招商會共達成661個項目，總投資額達3022億元；其中，21個重點合作項目投資總額409億元，涵蓋電子信息、新能源、新材料、低空經濟等多個戰(zhàn)略性新興產業(yè)門類，展現(xiàn)出先進制造業(yè)的集聚導向。據統(tǒng)計，自2023年起廣東連續(xù)召開三屆招商會，累計簽約項目1236個，投資總額高達7836億元。
“三年來，招商會推動珠三角產業(yè)鏈跨區(qū)域延展和升級，使得資源要素在不同空間格局進行深度重構，進一步釋放資源要素的活力和動能，從而使廣東呈現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、山?；男庐a業(yè)發(fā)展格局和新區(qū)域發(fā)展格局?！濒吣洗髮W經濟學院教授、特區(qū)港澳經濟研究所副所長謝寶劍接受記者采訪時表示。
節(jié)奏加快
簽約項目、投資額持續(xù)攀升
推動珠三角與粵東西北經貿合作，是實現(xiàn)產業(yè)有序轉移、促進廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措。從項目簽約到制度協(xié)同，從資本輸出到功能重塑，當下，一場跨越山海的產業(yè)協(xié)作網絡正逐步形成。
梳理三屆招商會簽約數(shù)據發(fā)現(xiàn)，廣東區(qū)域招商進入“加速度”通道：
2023年，簽約項目256個、總投資額2375億元；
2024年，簽約項目319個、總投資額2439億元；
2025年，簽約項目661個、總投資額3022億元……
三年間，招商會簽約項目數(shù)量、投資金額持續(xù)攀升。對于廣東而言，招商會不僅是招商行為，更是對區(qū)域產業(yè)邏輯的深層重塑。
廣東省商務廳相關負責人在2023年首屆招商會上就指出，招商不應僅是產業(yè)“轉移”，而應是資源、企業(yè)與制度的“協(xié)同外溢”。為此，廣東建立起覆蓋粵東西北的招商項目庫和產業(yè)地圖，形成“珠三角轉出意向+粵東西北項目需求”雙向匹配機制。
今年，廣州與深圳還首次作為珠三角代表城市參與對口招商分享，標志著珠三角不再只是資源輸出方，而是作為“協(xié)同伙伴”參與區(qū)域產業(yè)共建。
其中，深圳充分發(fā)揮“省級指標保障+深圳政策資金+深汕土地空間”的協(xié)同效應，2024年在深汕特別合作區(qū)成功舉辦兩場產業(yè)投資促進大會，簽約落地智能網聯(lián)汽車、高性能材料、綠色低碳等領域31個重大項目，計劃總投資超170億元；
廣州創(chuàng)新“市級統(tǒng)籌+區(qū)縣結對+政企協(xié)同”三級聯(lián)動機制，2024年以來累計投入財政幫扶資金80億元；創(chuàng)新建立了67個“反向飛地”。例如廣寧（天河）科創(chuàng)飛地導入2個億元項目，南沙·平遠國際經貿合作中心營收138億元；2024年對口協(xié)作超3200人次，覆蓋30個縣區(qū)78個鎮(zhèn)。
聯(lián)動升級
優(yōu)勢產業(yè)借助平臺有序轉移
受產業(yè)空間、生產成本等因素制約，部分珠三角產業(yè)加快向東南亞、省外地區(qū)轉移。通過經貿合作的制度設計，優(yōu)勢產業(yè)借助產業(yè)平臺在省內有序轉移，不僅可以帶動粵東西北地區(qū)經濟發(fā)展，也能推動產業(yè)優(yōu)化升級。
韶關比亞迪智能模具項目（三期）建設現(xiàn)場。 圖片來源韶關發(fā)布
今年2月，韶關比亞迪智能模具項目（三期）開工活動在韶關高新區(qū)湞江產業(yè)園舉行。該項目是比亞迪公司新能源汽車制造產業(yè)鏈的重要一環(huán)，也是韶關推動裝備制造產業(yè)集群成鏈的標志性項目，建成達產后可實現(xiàn)擴產汽車模具產品約5萬噸/年，為韶關裝備制造產業(yè)加快發(fā)展注入新的活力。
自2009年在粵東粵西粵北投資以來，比亞迪加快打造粵東西北超大產業(yè)承載基地?！氨葋喌戏e極發(fā)揮深圳與粵東西北地區(qū)的產業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，在廣東不僅實現(xiàn)地理空間的協(xié)同，更推動了產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的深度融合。”比亞迪股份有限公司副總裁李巍表示。
謝寶劍認為，通過每年定期舉辦招商會，推動珠三角產業(yè)向粵東西北轉移，有以下幾個顯著特征：
首先，依托珠三角的優(yōu)勢產業(yè)，與粵東西北的資源稟賦深度結合。通過產業(yè)鏈配套實現(xiàn)產業(yè)的有序轉移，起到延鏈補鏈的作用，進一步推動粵東西北的產業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展的內生動力；
其次，我們可以看到，通過這個經貿合作機制，粵東西北形成越來越多產業(yè)平臺，同時圍繞產業(yè)平臺開展配套服務，包括實施相應的保稅政策、物流體系、交通基礎設施優(yōu)化，保障產業(yè)平臺平穩(wěn)運行，構建起粵東西北發(fā)展的產業(yè)生態(tài)；
第三，通過上下游產業(yè)鏈的有序轉移，可以倒逼粵東西北地區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境，使粵東西北營商環(huán)境加快和珠三角的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境協(xié)同對標。這就能夠形成全省一體化的發(fā)展格局，形成增強區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調性的軟實力。
在這場區(qū)域經貿合作行動中，粵東西北不再是產業(yè)“下沉地”，而成為新的“增長引擎”。廣東將借助招商會，重塑全省產業(yè)分工與資源流動格局，推動珠三角與粵東西北從“項目對接”到“產業(yè)聯(lián)動”、從“政策引導”到“空間重組”的深層變革。
分業(yè)施策
需兼顧省內、省外及出海
在經貿合作招商機制下，如今粵東西北已從傳統(tǒng)意義上的“承接地”向“增長極”邁進——
2023年首屆招商會，廣東就明確提出，珠三角城市需強化“責任擔當”，粵東西北市則要主動承接，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)高質量雙向流動。經過三年的磨合，如今廣州深圳與粵東西北各市深度對接，聯(lián)合招商成果顯著——
廣州與清遠聯(lián)合開展招商84批次，引入投資115億元；白云區(qū)與吳川市簽約20億元項目，增城區(qū)與四會市組建招商團隊，共建園區(qū)引入3個億元項目，30個區(qū)縣共建園累計培育出近2000億元產業(yè)集群，成為粵東西北工業(yè)增長的支點；
深圳扎實推進與汕頭、河源、汕尾、潮州4市對口幫扶協(xié)作和與惠州3縣對口產業(yè)協(xié)作，攜手對口地區(qū)規(guī)劃建設4個市級產業(yè)合作園區(qū)、23個縣級特色產業(yè)園區(qū)，招引項目26個、總投資116.2億元；自2023年以來，累計安排省內幫扶資金超100億元，實施招商引資等幫扶協(xié)作項目53個……
粵東西北擁有超5000萬人口、萬億級消費市場，產業(yè)基礎實現(xiàn)躍遷——新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產業(yè)加速布局，傳統(tǒng)制造、現(xiàn)代農業(yè)、紡織服裝煥發(fā)新生。
推動產業(yè)有序轉移，廣東很早就開始謀篇布局。“早在20年前，廣東省就出臺《關于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產業(yè)轉移的意見（試行）》（粵府〔2005〕22號），明確了廣東省推動珠三角與粵東西北區(qū)域協(xié)調發(fā)展方向。隨后，多次出臺‘產業(yè)有序轉移’相關政策。一方面加大粵東西北地區(qū)交通等基礎設施的投資，實現(xiàn)與珠三角地區(qū)‘硬聯(lián)通’，降低了物流成本。另一方面，通過共建產業(yè)園區(qū)形式，不斷改善粵東西北地區(qū)營商環(huán)境，實現(xiàn)與珠三角地區(qū)的‘軟聯(lián)通’，降低了制度等綜合成本。形成了如今粵東西北地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢。部分產業(yè)的供應鏈全鏈條綜合成本而言，低于東南沿海的部分國家和地區(qū)?！睆V東外語外貿大學教授、粵港澳大灣區(qū)研究院副院長徐麗鶴接受記者采訪時表示。
以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為支點，廣東正構建起“飛地+樞紐+園區(qū)”協(xié)同互補的發(fā)展格局，助力推動粵東西北加快融入全省高質量發(fā)展大局。
“就產業(yè)鏈供應鏈的區(qū)域協(xié)調發(fā)展而言，未來有兩點值得特別關注：一是應以市場為主，在統(tǒng)一大市場建設的標準下，綜合評估粵東西北地區(qū)產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，關注投資產業(yè)結構與粵東西北地區(qū)比較優(yōu)勢的匹配程度；二是珠三角地區(qū)產業(yè)有序轉移，需分業(yè)施策地兼顧向‘省內’‘省外’以及‘出?！齻€維度的區(qū)位轉移的激勵與支持，提高資源利用效率，避免不必要的資源錯配?！毙禧慂Q分析。
當下，廣東力爭從2023年起經五年努力，為粵東西北累計引進內外資項目5000個以上，投資總額突破2萬億元，其中投資超千萬的產業(yè)項目1000個以上。展望未來，粵東西北可依托珠三角產業(yè)有序轉移，以及國內市場與升級基建，培育高附加值產業(yè)。
廣東新的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。
南方+記者 朱紫強
