編者按：
作為經(jīng)濟第一大省，廣東正以穿越周期、向新而行的姿態(tài)加速邁向高質(zhì)量發(fā)展，不斷探索著中國科創(chuàng)新敘事、中國制造新范式，并釋放了諸多關(guān)鍵信號。南方財經(jīng)全媒體集團特別策劃推出《解碼粵經(jīng)濟》專題報道，深入剖析關(guān)鍵經(jīng)濟數(shù)據(jù)中的“廣東密碼”，洞察廣東高質(zhì)量發(fā)展新趨勢與新方位。敬請關(guān)注！
4月2日，廣東舉辦外資企業(yè)“廣東行”政企交流會，包括11家世界五百強企業(yè)在內(nèi)的諸多外資企業(yè)參會。
最近，外資企業(yè)很忙，眾多跨國公司負責(zé)人接連在華參加中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇等活動。3月31日的外交部例行發(fā)布會上，外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，外資企業(yè)與中國發(fā)展相互成就，更將共贏未來。
作為經(jīng)濟第一大省，廣東是歷來是外資活躍之地。今年前2個月，廣東新設(shè)立外商投資企業(yè)3484家，同比增長16.8%；實際使用外資金額233.1億元，同比增長5.9%。值得注意的是，這一數(shù)據(jù)不僅優(yōu)于此前廣東外資增長表現(xiàn)，也好于同期全國情況，凸顯成績的難能可貴。
今年以來廣東FDI（實際使用外資）有四大亮點：制造業(yè)外資增速超30%、歐美日韓等發(fā)達國家對粵投資加快、穗深惠等主要外資大市引領(lǐng)增長、科創(chuàng)項目更吸引境外資本。
從去年給出“真金白銀”的激勵，到今年初廣東省商務(wù)廳提出“投資廣東”百場招商引資活動，再到創(chuàng)新“海外主權(quán)基金+招商引資”模式，廣東卯足了勁。面對全球經(jīng)貿(mào)形勢之變，廣東招商引資模式亦在不斷創(chuàng)新，利用產(chǎn)業(yè)和制度優(yōu)勢“引得鳳凰來”，實現(xiàn)“雙向奔赴”。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英評價，廣東外資增長實現(xiàn)逆勢上揚，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟大省在構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境上的努力與成效，更進一步彰顯了廣東雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之下，人工智能、機器人等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長潛力。
2個月到資超1億美元項目7個
作為制造大省，今年廣東制造業(yè)外資表現(xiàn)最為亮眼。
前2個月，廣東制造業(yè)實際使用外資74.1億元，同比增長34.5%，較整體增速快28.6個百分點，占全省實際使用外資總額的31.8%。
以“產(chǎn)業(yè)第一”“制造業(yè)立市”為核心發(fā)展邏輯的廣州，近年大力吸引外商投資制造業(yè)，今年前2個月制造業(yè)實際外資同比增長近四成（36.8%），占全市比重42%。
實際上，今年廣州新落地的多個外資項目，也都聚集制造業(yè)。例如，1月16日，西門子醫(yī)療在深圳投資建設(shè)的高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造基地開工奠基，預(yù)計最遲2027年底投產(chǎn)。西門子早在2002年就在深圳南山科技園落地，如今這個基地已經(jīng)成為西門子在德國以外最大的研發(fā)制造基地。此外，百濟神州持續(xù)加碼在廣州開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地研發(fā)投入，待中新廣州知識城建設(shè)的大分子生物藥生產(chǎn)基地達產(chǎn)后，該公司將成為中國PD-1單抗藥物產(chǎn)能最大的企業(yè)。
南方財經(jīng)全媒體記者注意到，今年前2個月，廣東全省實際到資超1億美元的外資項目達7家、實際到資外資15億美元。
重大制造項目緣何青睞布局廣東？在多家外資企業(yè)看來，廣東在打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群方面具有不可比擬的優(yōu)勢。比如，依托大亞灣石化區(qū)，惠州持續(xù)引進了德國巴斯夫、韓國LG化學(xué)等13家全球化工500強企業(yè)，石化下游深加工外資占比超50%。
惠州市商務(wù)局副局長劉志宏表示，惠州將以“鏈式思維”精準招商，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“強磁場”，重點圍繞“2+1”（石化能源新材料、電子信息和生命健康）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力。依托這樣的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，惠州已匯聚了英荷殼牌、?？松梨?、索尼、LG等77家500強跨國公司企業(yè)。
今年伊始，惠州今年FDI增速在廣東“一騎絕塵”，前2個月實際吸收外資21.41億元，同比增長110%，總量位居廣東全省第三。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，廣東如何增強自身引力？
縱觀近年外資項目在粵布局和政策動向，廣東外資引育的演進脈絡(luò)清晰可見——從40多年前率先開放擁抱外資，以多重優(yōu)勢吸引外資企業(yè)發(fā)展制造業(yè)，到如今跨國公司在粵陸續(xù)布局研發(fā)中心和總部型項目，廣東外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。
這一趨勢在“科創(chuàng)之城”深圳體現(xiàn)得尤為明顯。今年前2個月，深圳高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長79.4%。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長96.3%，占全市比重31%。在高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)實際使用外資上，信息服務(wù)業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)增速明顯，分別增長1.9倍和5倍。
深圳市投資促進局副局長黃曉瑜將其歸因于：科技創(chuàng)新資源集聚，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，讓境外資本看好深圳科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展前景。
今年，深圳發(fā)布四大“行動計劃”，聚焦人工智能終端產(chǎn)業(yè)、具身智能機器人技術(shù)、人工智能先鋒城市建設(shè)以及瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育。與此同時，深圳正致力于打造“全球投資首選地”。劉英告訴南方財經(jīng)全媒體記者，以深圳為例，廣東在產(chǎn)業(yè)、政策、人才等都在走全國開放前沿，在“人工智能+”一系列領(lǐng)域中，深圳不僅有制造基礎(chǔ)，還有廣闊的商業(yè)應(yīng)用，是吸引外資的重要領(lǐng)域，能夠挖掘更多投資空間與潛力。
從“制造大省”向“智造強省”躍遷的過程中，廣東正加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，吸引更多高技術(shù)外資項目顯然也是重要路徑。
“主動出擊”和“雙向奔赴”
實際外資使用量與質(zhì)共同提升，不僅見證著廣東產(chǎn)業(yè)躍遷，背后更體現(xiàn)了招商引資思路的轉(zhuǎn)變。
在“穩(wěn)外資”的關(guān)鍵任務(wù)之下，廣東先是主動出擊。今年年初印發(fā)實施的《廣東省2025年招商引資工作方案》明確，2025年全省開展100場以上“投資廣東”系列重點招商引資活動。其中，廣東將舉行19場境外重點招商引資活動。
南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些系列重點招商引資活動突出了“廣東特色”，尤其是面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)招商，今年廣東將舉行低空產(chǎn)業(yè)場景供需對接會、半導(dǎo)體與集成電路供需對接活動、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群推介活動、智能傳感器產(chǎn)業(yè)推介活動等一系列突出新質(zhì)生產(chǎn)力的招商推介活動。
“走出去”還不夠，需要拿出“真金白銀”的誠意。去年，廣東就出臺了新一輪的外資獎勵政策，對符合相關(guān)條件、在珠三角6市（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山）投資，當(dāng)年實際外資達5000萬美元以上的外資項目，按照高技術(shù)制造業(yè)3%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)2%，其他行業(yè)1%的標(biāo)準進行獎勵。
在4月1日的《廣東省推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》新聞發(fā)布會上，廣東結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重提獎勵政策，明確人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)單個外資項目在政策實施期內(nèi)最高可按照3%獎補比例，封頂1.5億元進行獎勵。
釋放完一系列開放信號，廣東著眼于找到優(yōu)質(zhì)資本與特色產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”。
就在近期，廣東出臺《廣東省推動海外主權(quán)基金來粵投資的若干措施》（簡稱《若干措施》），創(chuàng)新 “海外主權(quán)基金+招商引資” 模式，推動海外主權(quán)基金持續(xù)加大對廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的綠地投資、股權(quán)投資。
為什么說創(chuàng)新招商引資模式重要？事實上，這將主權(quán)基金引導(dǎo)至與國家戰(zhàn)略和廣東優(yōu)勢深度契合的領(lǐng)域，并形成資本與產(chǎn)業(yè)的雙向賦能。據(jù)廣東省投資促進局副局長劉德增介紹，《若干措施》通過創(chuàng)新招商方式，得以針對性地解決主權(quán)基金“進不來”“投不順”的痛點，為海外主權(quán)基金提供更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。
也就是說，通過《若干措施》中提到的推動海外主權(quán)基金在粵設(shè)立辦事機構(gòu)、深化國有資本與海外主權(quán)基金投資合作、加強產(chǎn)業(yè)鏈主與海外主權(quán)基金投資合作、支持海外主權(quán)基金參與開放平臺開發(fā)建設(shè)，依托橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能、新能源、新材料、生命科學(xué)、量子科技等領(lǐng)域開放投資應(yīng)用場景，打造國際股權(quán)投資集聚區(qū)等內(nèi)容，廣東著眼讓更多全球合作伙伴一起共享市場，深度參與全球價值分工。
劉英解釋，作為高層次的資本合作模式，“海外主權(quán)基金+招商引資”能夠很好地滿足雙向需求。廣東招商引資方式與其發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，尤其是著眼于人工智能在各領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新招商引資模式能夠推動資本與產(chǎn)業(yè)對接。
“在創(chuàng)新發(fā)展方面，廣東可以利用制度開放優(yōu)勢，在吸引外資方面做出表率，尤其在離岸貿(mào)易和離岸金融領(lǐng)域，可以進行大量探索和創(chuàng)新。”劉英建議。
