為加強水資源管理和保護，促進水資源節(jié)約集約安全利用，日前，財政部、稅務總局、水利部聯(lián)合印發(fā)了《水資源稅改革試點實施辦法》（簡稱《辦法》），自2024年12月1日起全面實施水資源費改稅試點。

　　《辦法》對水資源稅的納稅人、計稅依據(jù)、稅額標準、稅收優(yōu)惠等稅制要素作出了具體規(guī)定。

　?。ㄒ唬?strong>納稅人和計稅依據(jù)。水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊（含水庫、引調水工程等水資源配置工程）和地下取用水資源的單位和個人。水資源稅實行從量計征。?

　?。ǘ?strong>稅額標準。水資源稅根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經濟發(fā)展等情況實行差別稅額。國家統(tǒng)一明確各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標準，具體適用稅額由各省、自治區(qū)、直轄市確定。同時，要求對取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額。?

　?。ㄈ?strong>稅收優(yōu)惠。對規(guī)定限額內的農業(yè)生產取用水等五種情形，免征水資源稅；對超出規(guī)定限額的農業(yè)生產取用水以及農村集中飲水工程取用水，授權地方減免水資源稅；對用水效率達到國家用水定額先進值的相關納稅人，減征水資源稅。?

　?。ㄋ模?strong>收入歸屬。全面實施水資源費改稅試點后，水資源稅收入全部歸屬地方（原水資源費收入實行中央和地方1:9分成），適當增加地方自主財力。?

　?。ㄎ澹?strong>稅收征管。健全稅務機關和水行政主管部門協(xié)作征稅機制，強化對納稅人取水計量設施（器具）監(jiān)管，規(guī)范和加強稅收征管。?

　　據(jù)了解，按照黨中央、國務院決策部署，自2016年7月1日起，已先后在河北、北京、天津等10個省（區(qū)、市）開展了水資源稅改革試點。改革試點在抑制地下水超采、轉變用水方式、促進節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效。

　　相對于前兩次改革試點，《辦法》主要有四個方面的政策調整：?

　　一是完善稅收制度。《辦法》進一步界定了水資源稅征收范圍和對象；細化了納稅人取用水適用多個稅額標準的申報納稅要求；強化了稅收優(yōu)惠政策的正向激勵引導作用；與資源稅法有關規(guī)定相銜接，將水資源稅的納稅地點由生產經營所在地調整為取水口所在地等。?

　　二是擴大地方權限。《辦法》適當擴大了地方稅收管理權限，包括：新增了地方可以減征和免征的稅收優(yōu)惠政策；簡化水資源稅的稅額標準，授權地方在確定具體稅額時有更多調整空間；授權地方確定特定取用水的水資源稅核定方法和計征方式等。?

　　三是健全征管機制。《辦法》進一步明確了納稅人申報納稅的相關責任和義務。同時，進一步健全了稅務部門和水行政主管部門的信息共享和征管協(xié)同配合機制，提高水資源稅征管效率。?

　　四是理順價稅關系。《辦法》明確了水資源稅和供水價格的關系，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅的納稅人，水資源稅與自來水價格實行價稅分離，通過稅收引導相關企業(yè)采取措施控制和降低水的漏損。?

　　據(jù)介紹，為確保改革試點平穩(wěn)有序實施，各級財政、稅務、水行政主管部門將結合實際，利用多種媒體媒介對納稅人開展有針對性的政策宣傳解讀，確保納稅人懂政策、會申報、知操作，切實提高政策知曉度和落實精準性。同時，建立稅務與水利部門工作配合機制，交接納稅人檔案資料，開發(fā)和測試征稅信息系統(tǒng)，實現(xiàn)涉稅信息自動預填、自動計算，進一步提升納稅人辦稅便利度。財政部、稅務總局、水利部將加強工作指導，跟蹤分析改革試點運行情況，及時總結評估試點效果，指導各地落實工作任務和責任，加強部門協(xié)同配合，確保試點工作平穩(wěn)推進。?

　　南方網、粵學習記者 陳海敏