日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

　　《管理辦法》共設(shè)置六章二十四條，按照“全面覆蓋、分類(lèi)管理、全過(guò)程監(jiān)管”的原則，明確了入海排污口的定義、類(lèi)型、分類(lèi)管理原則，并圍繞設(shè)置、備案、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、信息管理、信息公開(kāi)等各監(jiān)管環(huán)節(jié)，分別明確了相應(yīng)的監(jiān)管要求，基本解決了“什么是入海排污口”“入海排污口如何分類(lèi)管理”“入海排污口設(shè)置備案流程”“入海排污口監(jiān)督管理要求”等關(guān)鍵問(wèn)題。

　　生態(tài)環(huán)境部介紹，全面覆蓋是指《管理辦法》將所有類(lèi)型的入海排污口全部納入監(jiān)管。過(guò)去排污口監(jiān)管的主要對(duì)象是工業(yè)排污口和城市污水處理廠(chǎng)排污口等，但排查發(fā)現(xiàn)沿海地區(qū)存在大量規(guī)模以下養(yǎng)殖排污口、生活污水散排口等，并存在違規(guī)設(shè)置、污水直排、借道排污等問(wèn)題。因此，《管理辦法》與當(dāng)前正在開(kāi)展的入海排污口排查整治工作相銜接，將監(jiān)管對(duì)象覆蓋到排查發(fā)現(xiàn)的所有類(lèi)型排污口。

　　分類(lèi)管理是指《管理辦法》按照入海排污口對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度，兼顧考慮目前監(jiān)管基礎(chǔ)，將其分為重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和一般管理三類(lèi)。在入海排污口排查整治過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)入海排污口不僅數(shù)量巨大，而且類(lèi)型復(fù)雜。不同類(lèi)型排污口排放的污染物對(duì)海洋環(huán)境的影響不同，之前的管理基礎(chǔ)和今后的管理需求也有差異。將不同類(lèi)型的排污口進(jìn)行分類(lèi)管理，可以避免“一把抓、一刀切”，既繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)影響較大的排污口的管理，也對(duì)量大面廣的“疥癬之疾”實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”監(jiān)管。

　　全過(guò)程監(jiān)管是指《管理辦法》包括了入海排污口事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管要求。新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)入海排污口的設(shè)置、備案、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等均進(jìn)行了明確規(guī)定?！豆芾磙k法》提出的事前、事中、事后監(jiān)督管理措施是對(duì)法律規(guī)定的細(xì)化和落實(shí)，也是穩(wěn)固入海排污口排查整治工作成效、支撐持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，將從3個(gè)方面壓實(shí)地方責(zé)任、抓好貫徹落實(shí)：一是做好宣傳解讀。加大宣傳和政策解讀力度，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，幫助責(zé)任主體和地方環(huán)保工作人員加強(qiáng)對(duì)《管理辦法》的認(rèn)識(shí)和理解。二是加強(qiáng)監(jiān)督幫扶。完善全國(guó)入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，通過(guò)日常調(diào)度、駐點(diǎn)幫扶、核查抽測(cè)等手段，加大對(duì)地方的指導(dǎo)督促。三是開(kāi)展調(diào)研評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)《管理辦法》試行情況的跟蹤和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問(wèn)題和不足，為后續(xù)《管理辦法》修訂完善奠定基礎(chǔ)。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 陳海敏