“幼有善育”關(guān)乎萬家幸福，更是人口高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。近日，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委、教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出加快構(gòu)建“1+N”托育服務(wù)體系，提供方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)。
托育服務(wù)是隨著中國人口發(fā)展進(jìn)程以及家庭養(yǎng)育觀念變化出現(xiàn)的一項(xiàng)新事物。0至3歲的嬰幼兒被稱為社會(huì)中“最柔軟的群體”，也需要最柔軟的呵護(hù)。但在傳統(tǒng)的社會(huì)教育體系中，3至6歲階段的幼兒園教育日趨完善，6歲以上義務(wù)教育已全面普及，3歲以下大多數(shù)只能靠家庭養(yǎng)育。遇到雙職工家庭、老人不能幫忙、保姆費(fèi)用昂貴，誰來幫助帶娃？國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，目前我國僅3歲以下嬰幼兒就有約3000萬名，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求，其中一線城市的比例甚至達(dá)到六成多。近年來，“3歲以下嬰幼兒照護(hù)”已經(jīng)成為不少年輕家庭的“急難愁盼”，要求“加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)”的呼聲也一浪高過一浪。
宏觀地看，發(fā)展普惠托育服務(wù)也是完善生育支持政策體系、推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢(shì)性特征，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，有助于減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，提升適齡人口生育意愿。近年來，國家有關(guān)部門出臺(tái)系列政策，各地結(jié)合實(shí)際積極探索，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與托位數(shù)量均快速增長，托育服務(wù)的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系逐步建立。但與人民群眾的實(shí)際需求相比，托育服務(wù)供給總量仍然不足，結(jié)構(gòu)性供需矛盾較為突出?！兑庖姟返某雠_(tái)順應(yīng)了發(fā)展需要，抓住了關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
綱舉目張，執(zhí)本末從?！兑庖姟峰^定“增加服務(wù)供給”，提出統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和托育實(shí)際需求等因素，科學(xué)規(guī)劃，加快構(gòu)建“1+N”的托育服務(wù)體系。“1”是指托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域托育服務(wù)發(fā)展?！癗”是指托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次多樣化托育服務(wù)需求。通過多管齊下，努力實(shí)現(xiàn)2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)，新增普惠性托位66萬個(gè)。到2030年，實(shí)現(xiàn)普惠托育服務(wù)體系基本建立，支持保障政策基本健全，公建托位數(shù)量明顯增加，托育服務(wù)能力和質(zhì)量顯著提升，家庭托育成本有效降低，基本滿足群眾普惠托育服務(wù)需求。
廣東是人口第一大省，也是第一生育大省。2024年，廣東增加新生兒113.3萬人，成為全國唯一一個(gè)出生人口突破百萬的省份，群眾的普惠托育服務(wù)需求也更加強(qiáng)烈。近年來，廣東多措并舉推動(dòng)托育服務(wù)提質(zhì)增效，全省各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到1.2萬多家，可提供托位60余萬個(gè)，均居全國前列。接下來，要圍繞構(gòu)建“1+N”托育服務(wù)體系，加大托育綜合服務(wù)中心建設(shè)力度，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級(jí)全覆蓋。例如，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，以地市為單位統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)嵌入式托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)有條件的幼兒園提供托育服務(wù)，解決好場(chǎng)地、設(shè)施、師資等條件保障；支持民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)，開展訂單簽約、嬰幼兒健康管理和中醫(yī)藥健康服務(wù)等。
《意見》的出臺(tái)，是托育事業(yè)發(fā)展的大事，是關(guān)系人口高質(zhì)量發(fā)展的大事。把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，關(guān)鍵是齊抓共管，形成合力，及時(shí)解決普惠托育服務(wù)體系建設(shè)過程中的困難問題。要強(qiáng)化支持保障措施，統(tǒng)籌運(yùn)用多渠道資金，支持建設(shè)普惠托育服務(wù)設(shè)施，落實(shí)消防、食品等安全管理規(guī)范要求，守住安全健康底線。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，積極支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升托育從業(yè)人員能力水平。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量辦托，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合實(shí)際為本單位職工提供普惠托育服務(wù)。
民之所盼，政之所向。全省各地各部門要加快落實(shí)《意見》要求，科學(xué)規(guī)劃托育服務(wù)體系，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，優(yōu)化托育服務(wù)精準(zhǔn)供給，努力為群眾提供就近就便的托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員
