4月14日,廣東縣域經濟研究與發(fā)展促進會發(fā)布首部《廣東省以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平研究報告》?;荨⑵諏?、廉江、惠東、博羅、高州居全省57個縣(市)新型城鎮(zhèn)化綜合水平前六名。
以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設是實施“百千萬工程”的重要平臺。報告認為,如何在全省范圍內統(tǒng)籌推進縣城的新型城鎮(zhèn)化,并確保其在未來發(fā)展的高質量,是廣東省新時期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵。中山大學地理科學與規(guī)劃學院周春山教授團隊選擇經濟、人口、空間和文化四個維度的指標通過網絡大數(shù)據(jù),對全省57個縣(市)縣城進行量化評估。從人口發(fā)展?jié)摿砜?,普寧、廉江、高州居前三,從經濟活躍度來看,四會、化州、吳川居前三,從文化競爭力來看,化州、普寧、惠東居前三。從空間承載力來看,惠東、化州、高州居前三。
綜上四個維度,廣東省各縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平評價前20位為:化州、普寧、廉江、惠東、博羅、高州、吳川、開平、信宜、雷州、四會市、英德市、臺山市、陸豐市、陽春市、興寧市、五華縣、海豐縣、羅定市、鶴山市。廣東省縣城新型城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)西強東穩(wěn)、北弱南進的特征。以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展多維失衡且矛盾深度交織。同時,各區(qū)域內部呈現(xiàn)非均衡特征,粵東評價得分離散度最大,粵北地區(qū)標準差最小,但整體發(fā)展水平不高。廣東省縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)核心城市極化與邊緣縣域塌陷并存的特征,且與人口潛力、經濟活躍度的空間分異高度耦合。
報告顯示,不同區(qū)域之間的發(fā)展差異十分顯著,尤其是以粵西、粵東、珠三角與粵北地區(qū)的表現(xiàn)差距較大?;浳鞯貐^(qū)表現(xiàn)較好,化州市、普寧市等縣城的綜合發(fā)展?jié)摿ν怀觯纬闪硕鄠€高潛力縣城,具備較強的經濟活躍度和較高的文化競爭力。而粵北地區(qū)則普遍存在低人口發(fā)展?jié)摿偷徒洕钴S度的情況,尤其是連山、連南等縣,發(fā)展?jié)摿乐夭蛔?,已經陷入“低人口密度-弱經濟動能-文化資源閑置-空間開發(fā)受限”的復合型陷阱。珠三角地區(qū)的縣城如惠東和博羅縣表現(xiàn)較為突出,但仍然存在著極大的區(qū)域差異。全省新型城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異嚴重,因此需要在推動城鎮(zhèn)化的過程中,制定差異化的政策,確保資源的合理分配和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
報告認為,廣東省的縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體呈現(xiàn)出“經濟為核、文化賦能、空間筑基、人口聚勢”的發(fā)展特征。經濟活躍度與城鎮(zhèn)化水平的高度相關性表明,提升經濟發(fā)展水平是推動城鎮(zhèn)化進程的關鍵。特別是粵北地區(qū),需要解決低經濟動能和文化資源閑置的問題,加強基礎設施建設,提升產業(yè)競爭力。此外,空間布局的合理性以及人口流動的平衡,也在縣城發(fā)展的過程中起到至關重要的作用。廣東省縣城發(fā)展應注重通過多維度的協(xié)同發(fā)展機制,進一步提升縣城的整體承載能力,為鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造更為有利的條件。
南方網、粵學習記者 何敏輝