廣東啟動環(huán)萬綠湖世界級“湖泊＋”綠色發(fā)展區(qū)建設(shè)。圖為春夏之交的萬綠湖景色。南方日報記者 張令 通訊員 陳劍云 攝

　　6月17日，環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會在廣州成立。華南理工大學(xué)校長唐洪武、華南理工大學(xué)建筑學(xué)院名譽院長何鏡堂等19位專家委員以及8位企業(yè)委員，有關(guān)省直部門及地市縣（區(qū)）負(fù)責(zé)同志受聘為專業(yè)委員會委員。

　　建設(shè)環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)的背景和意義有哪些？如何建好環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)，使其成為展示大美中國的重要窗口？記者采訪多位專業(yè)委員會專家學(xué)者一一解答。

　　圓桌專家

　　●中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院副院長、教授級高級規(guī)劃師呂曉蓓

　　●華南理工大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長、教授吳志才

　　●河海大學(xué)戰(zhàn)略管理研究所所長、教授張陽

　　進(jìn)一步帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　南方日報：廣東提出要建設(shè)環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)，您認(rèn)為有何考量？

　　吳志才：兩山孕一湖，一江潤灣區(qū)。順東江而下，萬綠湖如同一顆翡翠，鑲嵌于九連山脈、羅浮山脈之間。去年，廣東規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。今年，立足萬綠湖華南第一大湖獨特生態(tài)資源優(yōu)勢，廣東啟動環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)建設(shè)。這兩篇“綠水青山”文章相得益彰。以東江為紐帶，粵港澳大灣區(qū)以及環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)、環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)三大戰(zhàn)略實現(xiàn)有機銜接與聯(lián)動發(fā)展，將進(jìn)一步推動全省實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　呂曉蓓：環(huán)南昆山—羅浮山鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)還是要破解廣東區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。“萬綠湖”作為大灣區(qū)最重要的水源地，有著世界級的生態(tài)景觀資源，更要統(tǒng)籌好生態(tài)高水平保護(hù)和城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，尋求“綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山”的價值轉(zhuǎn)化路徑，以此帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　張陽：從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，建設(shè)環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)并成為世界水谷總部基地體現(xiàn)了廣東在推動流域與區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上的擔(dān)當(dāng)。從萬綠湖及東江自身的發(fā)展來看，它歷來是“華南水塔”之一，長期為大灣區(qū)近5000萬人供應(yīng)Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)飲用水，它還是南嶺生態(tài)屏障，保障廣東省生態(tài)安全的重要基石，雖然地處河源，但萬綠湖所在的東江流域和廣東轄內(nèi)多個區(qū)域是交叉的。水系是一個生命體，流域與區(qū)域的作用都是互相的，因此把環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)建好，才可與世界級的粵港澳大灣區(qū)能級匹配，兩者同步發(fā)展，才能真正實現(xiàn)流域與區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同的全域振興。

　　從“湖城伴生”到“湖城共榮”

　　南方日報：如何使環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)成為展示大美中國的重要窗口？

　　呂曉蓓：萬綠湖與河源走過將近60年的“湖城伴生”的歷程，推動河源從原來的小縣城發(fā)展成為人口逾百萬的新城市。目前河源已融入粵港澳大灣區(qū)一小時經(jīng)濟圈，水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。未來，通過加強與大灣區(qū)創(chuàng)新功能聯(lián)動，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能生態(tài)保護(hù)，更賦能水經(jīng)濟、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有這樣才能讓萬綠湖這汪清水成為河源城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的源頭活水。另外河源還應(yīng)將“萬綠湖”融入城市文化當(dāng)中，讓市民游客可以感知湖、看到湖、親近湖，同時倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，最終從“湖城伴生”實現(xiàn)“湖城共榮”。

　　建設(shè)環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)的重點在于如何平衡好高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展的統(tǒng)籌聯(lián)動，推動整體區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展。

　　吳志才：建設(shè)環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)一定要跳出河源，省級層面統(tǒng)籌，從流域區(qū)域視角，以東江為紐帶，聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新打造世界水谷，重點建設(shè)環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)，用高水平保護(hù)來支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　如何做到高水平保護(hù)？可以通過完善生態(tài)保護(hù)補償和激勵長效機制，加強跨界水質(zhì)考核，加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理格局；創(chuàng)新生態(tài)治理共建共享機制，推行“生態(tài)合伙人”制度，發(fā)動廣大群眾、企業(yè)等社會力量參與造林綠化與林木管護(hù)等方式來實現(xiàn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵很豐富，如建立生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算機制，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD），建立森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測體系等。

　　改革是動力，因此，建議可以高標(biāo)準(zhǔn)推動一些有特色的集成式改革，如在土地改革方面，加強用地用林用能支持，開展全域土地綜合整治，加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，加強涉林建設(shè)項目使用林地定額保障。至于人才方面的改革，可以深化產(chǎn)教融合建立縣校企聯(lián)動機制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　找到保護(hù)和發(fā)展的“最大公約數(shù)”

　　南方日報：從全球或全國來看，有哪些經(jīng)驗做法值得借鑒？

　　呂曉蓓：就打造世界級湖泊而言，國際上不乏可資借鑒的案例。譬如，琵琶湖是日本第一大淡水湖，曾因人類活動帶來超環(huán)境負(fù)荷的污染，引起水質(zhì)富營養(yǎng)化。經(jīng)過立法保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公民參與等舉措，琵琶湖不僅恢復(fù)干凈美麗，而且成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地，實現(xiàn)科研、文化、體育、休閑多元發(fā)展。

　　如今，琵琶湖成為世界水治理的科研機構(gòu)集聚區(qū)，甚至成為水治理標(biāo)準(zhǔn)制定的主角，這一案例說明高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)完全能夠相互融合、彼此支撐，而關(guān)鍵在于找到保護(hù)和發(fā)展的最大公約數(shù)。河源不妨以此作為參考，加速構(gòu)建高科技水治理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)體系，拓展綠色環(huán)保區(qū)域合作等功能。

　　張陽：湖州通過串聯(lián)京杭運河、長湖申線、湖嘉申線、杭湖錫線和東宗線等5條主干線航道，與眾多的支線航道組成水運網(wǎng)絡(luò)，打造通往杭州、寧波、上海和長江沿線。如今，湖州港已成為長江三角洲地區(qū)國際集裝箱喂給港體系中的一員，是浙北、皖東南地區(qū)江海聯(lián)運和內(nèi)外貿(mào)運輸中轉(zhuǎn)的重要樞紐港。從發(fā)展“水經(jīng)濟”的角度，湖州本不具備區(qū)位優(yōu)勢，但是它把運河資源與公路、鐵路相結(jié)合，打造長江內(nèi)河港，從而做活“水文章”。這些經(jīng)驗都值得借鑒，環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)只有聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)、甚至新豐江和東江的上游，才能提高資源利用率，推動“資源、資產(chǎn)、資本、資金”模式在萬綠湖的價值實現(xiàn)，進(jìn)而賦能全流域振興。

　　南方日報記者  黃進(jìn) 李嬌 彭琳