一線城市在“購房入戶”上松開了一道口子。
11月18日，廣州市發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于公開征求《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》（以下簡稱為《規(guī)定》）意見的公告，《規(guī)定》新增了安居樂業(yè)、投資納稅兩種入戶政策。
業(yè)界認(rèn)為，若按此施行，廣州將成為第一個(gè)放開購房入戶的一線城市。
廣州為何大幅放寬入戶條件？
對(duì)于廣州市現(xiàn)行遷入戶政策，《規(guī)定》新增了安居樂業(yè)、投資納稅兩種入戶政策，取消積分制入戶年度名額限制、允許全日制大專學(xué)歷入戶廣州等修訂內(nèi)容，進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門檻。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，廣州是第一個(gè)放開購房入戶的一線城市，根據(jù)政策規(guī)定，實(shí)施區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶。
大專即可入戶、購房入戶等新政頗受關(guān)注，廣州為何是首個(gè)“敢吃螃蟹”的一線城市？
在粵評(píng)君看來，這是廣州基于現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展現(xiàn)狀作出的重大調(diào)整。
首先，從人口密度來看，由于北京是首都，有更大的戰(zhàn)略考量，不具有可比性。對(duì)比深圳、上海，廣州人口密度是較低的，有進(jìn)一步吸納和承載增量人口的空間。
按2023年數(shù)據(jù)測算，深圳人口密度為8953人/平方公里，上海為3923人/平方公里，廣州為2601人/平方公里。
同時(shí)，廣州還具有區(qū)域人口分布不均的現(xiàn)象，《規(guī)定》體現(xiàn)出“區(qū)域差別”，意在對(duì)人口區(qū)域分布進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。
廣州發(fā)改委表示，考慮廣州作為超大城市，區(qū)域人口密度區(qū)域分布不均現(xiàn)象較突出，本著合理有序、漸進(jìn)適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，實(shí)施區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶，對(duì)“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的人員”，可申請(qǐng)入戶。
其次，放開購房入戶，降低入戶門檻，有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)需求。相比其他一線城市，廣州經(jīng)濟(jì)和財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)的依賴度更為顯著。趁著一攬子增量政策帶來的市場回暖，廣州期待進(jìn)一步鞏固市場需求。
廣州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、廣東省和廣州市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)專家委副主任委員歐江波認(rèn)為，戶籍制度改革帶動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口尤其是其中的常住人口本地化，有望成為廣州市中長期住房需求的重要支撐，將催生和激發(fā)一定的新增住房需求，包括吸引外地人才到穗就業(yè)并購房的新增需求，以及現(xiàn)在租住房屋的非戶籍人口購買產(chǎn)權(quán)住房的購房需求。
其他一線城市會(huì)否跟進(jìn)？
一石激起千層浪。廣州放開購房入戶，勢必會(huì)對(duì)其他一線城市的入戶政策帶來一定沖擊。
隨著我國人口進(jìn)入負(fù)增長時(shí)代，伴隨著人口老齡化的大趨勢，我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略正在積極調(diào)整。一線城市之外，各地對(duì)存量人口的搶奪正日趨白熱化。
今年7月，國務(wù)院印發(fā)重磅文件——《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，文件明確，5年之內(nèi)要放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
在此之前，各大城市就已經(jīng)打響了“搶人大戰(zhàn)”。根據(jù)中指研究院監(jiān)測，近一年來全國有近20個(gè)城市出臺(tái)購房即可申請(qǐng)落戶的政策，包括杭州、南京、武漢等省會(huì)城市，廣東省內(nèi)惠州、佛山等地也已跟進(jìn)。
在粵評(píng)君看來，表面上是搶人，實(shí)際上是搶奪人背后的“錢包”。只有在人口凈流入的城市，房產(chǎn)需求才會(huì)較為旺盛，進(jìn)而具有穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)；也只有在人口凈流入的城市，才能更好地“促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需”。
此前，一線城市已出現(xiàn)入戶松動(dòng)的跡象。8月6日，廣州市花都區(qū)住建局出臺(tái)了買房享花都“準(zhǔn)戶口”待遇等樓市措施。8月21日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)舉辦2024高水平人才發(fā)展大會(huì)，提到進(jìn)一步縮短居住證持證人落戶所需工作年限要求等政策。
如今，在人口變化、經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在壓力之下，大城市戶籍制度的“高墻”不再高不可攀。當(dāng)前，廣州已率先搶跑，剩下的一線城市還能堅(jiān)持多久？
主筆：南方+記者 黃應(yīng)來
出品：南方經(jīng)濟(jì)智庫
