首批15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)取得明顯成效并啟動(dòng)第二批試點(diǎn)；各縣（市）在細(xì)分領(lǐng)域打造1—2個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；深化人才體制改革，舉辦“百萬英才匯南粵”青年服務(wù)“百千萬工程”專題招聘活動(dòng)……

　　近日，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣東省推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效行動(dòng)方案》（下稱《方案》），明確了“百千萬工程”在2025年實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”的總體要求，既有具體的舉措，又有明確的目標(biāo)。

　　《方案》提出，通過實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會(huì)力量動(dòng)員五大行動(dòng)，推動(dòng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、邁上新臺(tái)階。

　　力推“城中村”和危舊房改造

　　在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)羅明忠看來，“百千萬工程”的實(shí)施，給廣東促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來許多積極變化，其中就包括縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展打出了“組合拳”，各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有進(jìn)展。

　　如何進(jìn)一步振興縣域產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三年初見成效？《方案》提出多項(xiàng)具體措施，如將出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)振興條例、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例，培育一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市）。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，全面推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)等。

　　這些措施之下，將助力全省實(shí)現(xiàn)縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)千億縣零的突破、千強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量增加，各縣（市）在細(xì)分領(lǐng)域打造1—2個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)千億級(jí)、20個(gè)百億級(jí)集群。

　　城鎮(zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。去年以來，廣東公布了15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)名單，推進(jìn)588個(gè)縣城老舊小區(qū)開工改造，建成“口袋公園”2500多個(gè)，打造各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化縣城。

　　《方案》進(jìn)一步提出，首批15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)取得明顯成效并啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，大力實(shí)施“城中村”和危舊房改造，探索建設(shè)一批未來社區(qū)。推動(dòng)“交、農(nóng)、文、旅、商”深度融合，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)“微改造”全覆蓋。

　　如何推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，讓縣域這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)全面強(qiáng)起來？華南理工大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長(zhǎng)吳志才建議，需做好“一個(gè)關(guān)鍵、兩城突圍、三類產(chǎn)業(yè)”，即把握好現(xiàn)代化關(guān)鍵；做好兩城突圍，推動(dòng)老城補(bǔ)短板促提升工作，推進(jìn)新城產(chǎn)城融合發(fā)展；提升三類產(chǎn)業(yè)能級(jí)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)增量、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)變量。促進(jìn)縣城與鎮(zhèn)村功能互補(bǔ)、要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”雙車道

　　實(shí)施“百千萬工程”過程中，要大抓人居環(huán)境建設(shè)，做好風(fēng)貌管控必答題。

　　“生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。”華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長(zhǎng)胡靖指出，鎮(zhèn)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，具有非常廣闊的發(fā)展空間，完全可以跟上現(xiàn)代化的步伐。

　　接下來，該如何提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力？《方案》提出實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升行動(dòng)，明確2025年新增完成1000個(gè)以上自然村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)縣道三級(jí)及以上公路比例達(dá)70%，基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”雙車道。新時(shí)代電氣化村達(dá)到1000個(gè)，首批典型村充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)122個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)“300米見綠地、500米見公園”，啟動(dòng)建設(shè)100條鄉(xiāng)村綠化景觀帶。

　　“要推動(dòng)人居環(huán)境品質(zhì)提升，首先要抓好規(guī)劃引領(lǐng)?！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展中心主任饒暉建議，在此過程中，要特別注重遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)相結(jié)合，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇和短板，做好建設(shè)項(xiàng)目謀劃。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，因地制宜提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌，將文化特色融入節(jié)點(diǎn)打造中，營(yíng)造宜人場(chǎng)所和活力空間。

　　縱深推進(jìn)集成式改革

　　《方案》進(jìn)一步明確實(shí)施集成式改革創(chuàng)新行動(dòng)，要讓改革成為“百千萬工程”的鮮明底色，通過縱深推進(jìn)集成式改革，進(jìn)一步激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　如深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化人才體制改革，舉辦“百萬英才匯南粵”青年服務(wù)“百千萬工程”專題招聘活動(dòng)。深化全域土地綜合整治，細(xì)化指標(biāo)交易調(diào)劑規(guī)則和先建新后拆舊的操作路徑。深化省以下財(cái)政體制改革、縣域投融資體制改革，開展專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，多措并舉推動(dòng)財(cái)政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村等。

　　華南理工大學(xué)公共政策研究院輪值執(zhí)行院長(zhǎng)、研究員林輝煌建議，要站在“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”的高位，從戰(zhàn)略的層面來推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革。

　　《方案》還提出，實(shí)施社會(huì)力量動(dòng)員行動(dòng)，廣泛匯聚各方力量，形成向心力。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 黃進(jìn) 彭琳