2019年1月，梅州市應(yīng)急管理局掛牌成立，整合原市安全監(jiān)管局、應(yīng)急辦、三防辦等6個部門的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等相關(guān)職能，以嶄新的隊伍、全新的姿態(tài)、實干的作風(fēng)，肩負起防范化解重大安全風(fēng)險、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的光榮使命。

五年來，一場場大仗硬仗凸顯了梅州應(yīng)急人的努力：2021年在全省率先實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)村五級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通；成功防御2022年“最強”龍舟水以及2023年“蘇拉”“?？钡榷鄠€臺風(fēng)影響；應(yīng)急救援隊伍先后馳援廣東清遠、河北涿州等地；2023年全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”……1800多個日夜，梅州應(yīng)急人全力以赴守客都平安，保江河安瀾，護萬家燈火，全市應(yīng)急管理事業(yè)向前邁出堅實步伐。

政治統(tǒng)領(lǐng)黨建引領(lǐng)

錘煉梅州應(yīng)急鐵軍

堅持黨對應(yīng)急管理工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握應(yīng)急管理部門的政治屬性和政治定位，是推動應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的根本保障。五年多以來，梅州市應(yīng)急管理局黨委始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到工作全過程各方面，全力打造一支紀律嚴、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、勇?lián)?dāng)?shù)膽?yīng)急管理鐵軍。2019年以來，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)有13人次先后獲得省、市記功、表彰或表揚；2022年4月，梅州市應(yīng)急管理局獲省應(yīng)急管理廳黨委記集體三等功，并獲評2022年度系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作先進單位、2022年全省三防工作表現(xiàn)突出集體、2023年全省三防工作先進集體。

黨支部建在部門上，先鋒亮在崗位上，黨旗紅在工作上，這是市應(yīng)急管理局黨建工作的一大亮點。2020年5月，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的挑戰(zhàn)，該局組建了黨員先鋒隊。斗洪水、御臺風(fēng)、戰(zhàn)火魔、除險情、化危機……這支黨員先鋒隊一直堅持戰(zhàn)斗在風(fēng)險防范的主戰(zhàn)場、隱患整治的最前沿、應(yīng)急處突的第一線。2020年12月至2021年1月，由于長時間干旱，我市山火頻發(fā)，森林防滅火形勢異常嚴峻。市應(yīng)急管理局黨員先鋒隊隊員主動要求深入一線參與巡護和救援指導(dǎo)，還在實踐中總結(jié)出較大森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置“七個一”工作機制和突發(fā)事件基層應(yīng)急處置十二條措施。最終，45場森林火災(zāi)中均未發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

橫向統(tǒng)籌縱向聯(lián)動

提升基層應(yīng)急能力

2021年，梅州在全市推廣使用稀土蓄能自發(fā)光路標(biāo)并取得明顯成效，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅明顯，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和省系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作專班的肯定。當(dāng)年11月，全省基層應(yīng)急管理能力暨稀土自發(fā)光示范路建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，“梅州經(jīng)驗”獲全省推廣，開辟了一條粵東西北地市加強基層應(yīng)急能力建設(shè)的新路徑。

推進基層應(yīng)急能力建設(shè)，首先要解決工作機構(gòu)、運行機制等保障問題。按照“建立大安全大應(yīng)急框架”總體要求，我市編制出臺了《梅州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》，進一步健全安全生產(chǎn)、防汛防旱防風(fēng)、森林防滅火、抗震救災(zāi)等指揮機制。如今，“三委三部”（市突發(fā)事件應(yīng)急委員會、市安全生產(chǎn)委員會、市減災(zāi)委員會、市防汛防旱防風(fēng)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林防滅火指揮部）組織框架全面運行，47個部門安全生產(chǎn)職責(zé)全面厘清，12個新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)逐一明確，風(fēng)險研判、災(zāi)情會商、信息共享和協(xié)同處置全過程多部門聯(lián)動機制全面建立，應(yīng)急管理工作實現(xiàn)從分散管理向綜合統(tǒng)籌發(fā)展，徹底改變了過去長期以來“九龍治水”、各災(zāi)各管的模式。

與此同時，全市謀劃推進基層應(yīng)急管理“四個一”建設(shè)，大力推進基層應(yīng)急能力標(biāo)準化建設(shè)和基層應(yīng)急管理人員“多員合一”，全市110個鎮(zhèn)（街）、2258個行政村（社區(qū)）應(yīng)急管理機構(gòu)、職能、力量、資源實現(xiàn)全面整合。至2020年底，全市110個鎮(zhèn)（街）均設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，實現(xiàn)了“五有”——有掛牌、有辦公場所、有必備人員、有齊全設(shè)施、有基本制度。通過整合原有的三防“金視通”、政法綜治網(wǎng)絡(luò)平臺，全市110個鎮(zhèn)（街）建立了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮綜合平臺；橫向則整合了氣象、公安、消防、水務(wù)、林業(yè)、自然資源等相關(guān)部門的信息資源，逐步實現(xiàn)指揮調(diào)度、預(yù)案推送、信息上報規(guī)范運作、聯(lián)合響應(yīng)，并建設(shè)了村村通衛(wèi)星電話及大喇叭，真正打通信息傳遞“最后一公里”。

向短發(fā)力向難而行

提升安全管理水平

針對長期積累的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患集中顯現(xiàn)，以及極端災(zāi)害天氣趨多趨強帶來的挑戰(zhàn)，我市應(yīng)急管理系統(tǒng)始終把預(yù)防擺在更加突出位置，扎實開展安全應(yīng)急宣教、專項整治行動等工作，強力實施一批安全治理實招硬招，大力提升全社會安全防范能力。

保障安全，“防”為上策。近年來，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)把安全宣傳“五進”作為預(yù)防事故、防災(zāi)減災(zāi)的有力抓手，不斷創(chuàng)新方式、豐富宣教形式、拓寬宣傳載體，一系列活動深入人心，社會影響不斷擴大。與此同時，市應(yīng)急管理局堅持服務(wù)指導(dǎo)和精準執(zhí)行兩手抓、兩促進，僅2023年，幫扶指導(dǎo)重點企業(yè)達3940家次，曝光、約談、聯(lián)合懲戒520家，責(zé)令停產(chǎn)整頓67家。

管安全就是管控風(fēng)險，管控風(fēng)險必須查改隱患。重大事故隱患專項排查整治2023行動是去年全市安全生產(chǎn)工作主線。我市建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實行“周通報、月督導(dǎo)”機制，落實落細企業(yè)自查自改、部門幫扶指導(dǎo)、精準嚴格執(zhí)法等各項工作任務(wù)，從事后處罰變?yōu)槿芷诘娘L(fēng)險管理，從被動變?yōu)椤爸鲃臃揽亍?。?jù)統(tǒng)計，2023年全市共出動檢查組3955個次，檢查企業(yè)6425家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患8774個，排查重大事故隱患2783個，整改率達99.3%，實施行政處罰412次共639.53萬元。

在守住安全生產(chǎn)風(fēng)險防線的同時，梅州市應(yīng)急管理局還堅持守住防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“人民防線”和應(yīng)急救援“生命防線”。2023年9月，“蘇拉”“?？苯吁喽粒p臺風(fēng)帶來持續(xù)暴雨，讓韓江迎來當(dāng)年最大的洪峰，全省防洪重點鎮(zhèn)大埔縣高陂鎮(zhèn)深陷淹沒之險。為了保住高陂鎮(zhèn)，各級應(yīng)急和水利部門爭分奪秒開展調(diào)度，打響了一場歷時五天五夜、上下聯(lián)動、全體動員、由點及面的防御硬仗，最終令洪水平穩(wěn)過境。

這場漂亮的高陂抗擊臺風(fēng)保衛(wèi)戰(zhàn)，反映了梅州市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的全面提升?！拔覀儓詻Q把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，應(yīng)對各種極端天氣下的自然災(zāi)害愈發(fā)從容和自信，預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機制越來越高效完善?！笔腥乐笓]部副總指揮、市應(yīng)急管理局黨委書記溫勇登說。近年來，我市嚴密開展氣象水文會商研判制度，推廣建立完善的直達基層責(zé)任人臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，落實指揮要素齊全、突出專業(yè)指揮處置工作指引，實行應(yīng)急救援隊伍常態(tài)部署、靠前駐防、機動巡護、區(qū)域協(xié)同的力量前置機制，成功防御2022年最強龍舟水和“?？钡榷鄠€臺風(fēng)影響。

梅州日報記者：劉曉娟

通訊員：市應(yīng)急宣

編輯：鄒爍琦

審核：蔡顏顏