掌上梅州訊 27日，記者從市發(fā)改局了解到，該局日前發(fā)出了《關(guān)于開展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》，我市各級有關(guān)部門和單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級）出臺的涉及失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等措施，均需填寫臺賬納入清理規(guī)范范圍。

本次《通知》深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院對社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和國家、省發(fā)展改革委部署。凡不符合《指導(dǎo)意見》要求的措施，按規(guī)定予以修訂或廢止。

根據(jù)市發(fā)改局工作部署，3月17日前，對臺賬中不符合《指導(dǎo)意見》要求的措施，應(yīng)立即停止執(zhí)行；對其中仍需要保留的措施，須逐條研究制定規(guī)范完善方案，明確時間表。國家發(fā)展改革委將按月通報清理規(guī)范工作進(jìn)展情況，并將其納入城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警等指標(biāo)體系。

《指導(dǎo)意見》對嚴(yán)重失信主體名單（“黑名單”）的設(shè)列范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序作出明確要求。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，任何部門（單位）不得擅自增加或擴(kuò)展。名單范圍限制為嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力、拒不履行國防義務(wù)等嚴(yán)重違法失信行為的責(zé)任主體。

根據(jù)國家規(guī)定，將在全國范圍內(nèi)實施嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件形式確定，暫不具備條件的可由該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門以部門規(guī)章形式確定。僅在地方范圍內(nèi)實施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)在作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定部門依托相應(yīng)的行政決定文書載明將當(dāng)事人列入名單的事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等內(nèi)容，必要時也可由認(rèn)定部門單獨制作認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單的決定文書。

《指導(dǎo)意見》要求，行政機(jī)關(guān)掌握的特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)。對公共信用信息的共享和公開，應(yīng)當(dāng)按照合法、必要的原則進(jìn)行。公開個人相關(guān)信息的，必須有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令為依據(jù)或經(jīng)本人同意，并進(jìn)行必要脫敏處理。

同時，《指導(dǎo)意見》還明確了失信懲戒措施和信用修復(fù)規(guī)定。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)。相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)制定信用修復(fù)的具體規(guī)定，明確修復(fù)方式和程序。符合修復(fù)條件的，要按照有關(guān)規(guī)定及時將其移出嚴(yán)重失信主體名單，終止共享公開失信信息，對失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽或刪除。

本報記者：張怡

通訊員：古貴梅 鐘潔

編輯：李子瑩