保障勞動者依法獲得勞動報酬，關系基本民生福祉、社會和諧穩(wěn)定。1月21日，最高人民檢察院發(fā)布6件依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪推動治理欠薪典型案例。其中，茂名市人民檢察院辦理的A建設有限公司拒不支付勞動報酬立案監(jiān)督案入選，體現(xiàn)了檢察機關依法履行監(jiān)督職能，注重加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接配合。

　　基本案情

　　拖欠農民工工資172萬余元

　　2022年9月，廣東A建設有限公司承包嶺南某實驗室茂名分中心總部裝修工程項目。2022年11月至2023年6月，孫某某等65名農民工受雇于該建筑工地務工。工程完工后，A建設公司有能力支付而拒不支付孫某某等65名農民工工資合計人民幣172萬余元。2024年1月23日，孫某某等65名農民工多次索要未果后向茂名市人力資源和社會保障局申訴求助。

　　2024年3月，茂名市人社局調查收集本案相關證據(jù)材料后將案件線索移送公安機關，公安機關以證據(jù)材料不充分為由未予接收案件材料。茂名市人社局認為其已在職權范圍內調取了相關證據(jù)，遂建議茂名市人民檢察院依法監(jiān)督。

　　2024年4月29日，茂名市人民檢察院通過“兩法銜接”平臺收到茂名市人力資源和社會保障局移送的A建設公司拒不支付勞動報酬罪立案監(jiān)督案件材料。收到人社局監(jiān)督建議后，檢察機關依法受理并開展調查核實，聽取人社局意見，核實A建設公司拒不支付勞動報酬的情況，核實人社局發(fā)出的《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》是否實際送達該建設有限公司。調取人社局已實際聯(lián)系到A建設有限公司法定代表人的通話記錄以及郵寄送達回證等證據(jù)材料，證實該公司明知存在投訴情況并多次表示整改，但在人社局發(fā)送《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》后逾期仍未改正。與公安機關充分溝通，了解其未予接收人社局移送的案件材料，系因雙方對涉嫌犯罪案件證據(jù)移送標準存在爭議。

　　2024年5月27日，檢察機關依法向公安機關提出監(jiān)督意見，督促公安機關依法審查受理。公安機關接收人社局移送的案件材料，并及時轉辦案部門辦理。2024年6月4日，廣東A建設有限公司相關責任人在認識到其欠薪行為可能導致的法律后果后，主動全額支付了孫某某等65名農民工工資172萬余元，并提供了相關證明和支付憑證。因行為人在刑事立案前及時支付了勞動者的勞動報酬，2024年6月5日，公安機關依法作出不予立案決定，并將處理結果反饋檢察機關。

　　典型意義

　　規(guī)范拒不支付勞動報酬類案件線索移送程序

　　檢察機關以市“兩法銜接”辦公室名義組織公安機關和人社局專題召開“兩法銜接”工作協(xié)調會，就移送證據(jù)材料標準達成一致意見，聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范拒不支付勞動報酬類案件線索移送程序。

　　拒不支付勞動報酬犯罪線索移送及案件的查處辦理，離不開行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接配合。根據(jù)《關于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，人社部門對于公安機關不接受移送的涉嫌犯罪案件或者已受理案件未依法及時作出立案或不立案決定的，可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

　　檢察機關在監(jiān)督履職中，既要高度重視調查核實工作，依法運用詢問、聽取意見等手段，準確認定案件事實、提升監(jiān)督質效；也要通過履行監(jiān)督職責，發(fā)揮刑法的預防和教育懲治作用，教育、警示、督促欠薪行為人及時支付勞動報酬。對于在刑事立案前及時支付勞動者勞動報酬且符合一定條件的，依法可不予立案追訴。

　　據(jù)了解，最高檢已連續(xù)六年發(fā)布打擊拒不支付勞動報酬犯罪典型案例。從近年檢察機關辦理的拒不支付勞動報酬犯罪案件來看，建設工程領域欠薪行為高發(fā)多發(fā)，是農民工欠薪的重災區(qū)。此外，欠薪討薪的行業(yè)不僅存在于傳統(tǒng)工程建設領域，電商平臺、物流等行業(yè)案例也屢有出現(xiàn)。

　　最高檢檢察委員會委員、普通犯罪檢察廳廳長侯亞輝介紹，檢察機關辦理拒不支付勞動報酬案件，要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，圍繞案件核心事實加大調查核實力度，準確認定欠薪主體及事實，必要時依法開展自行偵查，注重協(xié)同履職，圍繞欠薪犯罪線索摸排、建議移送、立案偵查等，主動加強與人社部門、公安機關的溝通協(xié)調，推動行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接配合，助力長效治理欠薪，有力維護勞動者合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定。

　　南方網(wǎng)、粵學習記者 張菲菲