今年以來，全省先后經(jīng)歷11輪強降雨和1個臺風(fēng)登陸影響；上半年，排查隱患311633項，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾26.57萬人次，避險多起山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　　面對復(fù)雜多變的汛情，廣東堅持超前備戰(zhàn)，提前布局，筑牢防汛安全防線；構(gòu)建高效的預(yù)警叫應(yīng)機制，確保臨災(zāi)時能夠迅速轉(zhuǎn)移人員；同時借助科技賦能，打通“三斷”生命線，實現(xiàn)精準(zhǔn)救援，在“防”“救”各環(huán)節(jié)不斷探索創(chuàng)新，織密織牢基層防汛網(wǎng)，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　超前備戰(zhàn)，筑牢防汛安全防線

　　元旦剛過，廣東省三防辦印發(fā)《關(guān)于做好2025年度汛前準(zhǔn)備工作的通知》，比往年提前1個多月全面進入防汛備汛階段，為全省定下防汛工作“下好先手棋、打好主動仗”的基調(diào)。這份涵蓋7個方面20項要求的文件，重點強調(diào)了要提升基層能力，推進“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”工作機制。“這次提前部署，就是為了推動每個鎮(zhèn)、每個村真正建立起自己的安全防線，讓大家把搶險物資、避難場所、轉(zhuǎn)移預(yù)案都提前準(zhǔn)備好，確保在最困難的時候能第一時間自救互救。”省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為進一步推進“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”工作機制落地，廣東省三防辦專門印發(fā)通知，再次從鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）兩個層面，對完善應(yīng)急預(yù)案、明確應(yīng)急值守時間、建立“一圖五表”、組建應(yīng)急救援隊伍、儲備應(yīng)急搶險物資、建設(shè)應(yīng)急避難場所、設(shè)立直升機起降點、加強應(yīng)急通信保障、加強力量預(yù)置、加強應(yīng)急演練等作出具體要求。

　　“十必檢”清單成為基層防汛檢查的剛性標(biāo)尺。從三防責(zé)任人“應(yīng)急一鍵通”APP安裝到特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”機制落實，從村級防災(zāi)減災(zāi)“十個有”建設(shè)到雨量監(jiān)測桶配置，村（社區(qū)）防汛工作形成標(biāo)準(zhǔn)化考核。

　　制定簡單明了、實戰(zhàn)有效的“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，讓干部群眾熟悉掌握轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、轉(zhuǎn)后安置管理等“五要素”，這也是廣東在汛前重點推進的一項工作。6月的強降雨影響中，多個鎮(zhèn)村成功避險案例驗證了這頁紙的“分量”：當(dāng)險情發(fā)生時，鎮(zhèn)村干部憑著預(yù)案中的轉(zhuǎn)移路線圖，成功將危險區(qū)域群眾帶出災(zāi)害包圍圈。

　　預(yù)案機制是否走得通、是否奏效，是練出來的?！盎浄?2025”演練從會商研判到水陸空立體救援，全方位檢驗了全省防汛應(yīng)急指揮體系、多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力及新技術(shù)新裝備實戰(zhàn)效能。

“粵防-2025”防汛搶險救災(zāi)綜合應(yīng)急演練現(xiàn)場

　　梅州興寧市水口鎮(zhèn)在群興村舉行防汛及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練、潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)在莊隴村南干渠段組織防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練、韶關(guān)始興縣在太平鎮(zhèn)斜潭村湞江河水域開展防汛抗洪應(yīng)急隊伍能力檢驗現(xiàn)場演練……各類防汛應(yīng)急演練在基層一線全面鋪開，重點檢驗基層應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，為應(yīng)對汛情積累寶貴經(jīng)驗。

　　從物資儲備到人員力量，從預(yù)案制定到實戰(zhàn)執(zhí)行，通過系列舉措，廣東打好基層防汛“提前量”，力求擰緊每一個環(huán)節(jié)的“螺絲”，確保經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。

　　預(yù)警叫應(yīng)，吹響生命轉(zhuǎn)移“哨聲”

　　早在6月10日，臺風(fēng)“蝴蝶”仍在南海熱帶低壓階段時，廣東省三防辦便迅速行動，向各地各部門下發(fā)通知，全面部署防風(fēng)防汛工作。廣東省防總多次召開專題會議，強調(diào)要加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)格落實直達基層責(zé)任人的預(yù)警叫應(yīng)機制，確保及時果斷轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員。

　　6月15日0時42分，茂名市信宜市貴子鎮(zhèn)中和村村干部劉名芳在巡查時發(fā)現(xiàn)村中不同尋常的黃泥水，隨即上報險情，1小時內(nèi)，鎮(zhèn)村干部到村中緊急轉(zhuǎn)移群眾，25戶57名村民全部安全轉(zhuǎn)移，此后約5000立方米土石傾瀉而下，近半個村莊遭受沖擊，所有村民安然無恙。

　　省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次成功避險，得益于精準(zhǔn)預(yù)警、及時叫應(yīng)、隱患排查、提前轉(zhuǎn)移等舉措的嚴(yán)格落實，這些都依托于直達基層責(zé)任人的預(yù)警叫應(yīng)機制、特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”機制以及轉(zhuǎn)移避險“四個一律”機制等多重保障。

　　臨災(zāi)預(yù)警雙重“叫應(yīng)”機制奏效、“零傷亡”避險并非個例。在廣東的防災(zāi)減災(zāi)體系中，基層干部和災(zāi)害信息員，是預(yù)警響應(yīng)的“吹哨人”。

　　茂名市電白區(qū)望夫鎮(zhèn)馬龍村委會干部劉其青在雨中巡查時，發(fā)現(xiàn)村民陳偉華屋后出現(xiàn)山體滑坡跡象。上報的同時，他果斷在村群里“吹哨”預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移6戶33人脫離險境。當(dāng)省山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺向肇慶懷集縣中洲鎮(zhèn)發(fā)出危險（立即轉(zhuǎn)移）預(yù)警時，中洲鎮(zhèn)中心村黨總支書記梁可梓接到預(yù)警信息和“叫應(yīng)”提醒電話后，立即組織村級網(wǎng)格員，通過銅鑼、口哨和挨家敲門等方式緊急組織群眾轉(zhuǎn)移，將危險區(qū)1200余人全部轉(zhuǎn)移至安全地帶。

基層干部組織轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾

　　廣東省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多起成功避險案例證明了“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”機制和一頁紙預(yù)案的效用。預(yù)警叫應(yīng)機制化常態(tài)化有效運行，讓直面災(zāi)害的鎮(zhèn)村成為搶險救災(zāi)的最快響應(yīng)單元，也讓一線工作人員練就“火眼金睛”，發(fā)現(xiàn)問題，立即報告、響應(yīng)和落實，形成應(yīng)急處置全鏈條。

　　科技協(xié)同，打通“三斷”生命線

　　廣東自然災(zāi)害多發(fā)，尤其在汛期，強降雨天氣易誘發(fā)洪澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)出現(xiàn)“三斷”極端情況。廣東通過系統(tǒng)性布局應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、航空救援、交通搶險、“村自為戰(zhàn)”等機制，打通基層“三斷”生命線。2025年6月，肇慶懷集縣遭遇一場超百年一遇的洪水，這也成為檢驗該工作體系的關(guān)鍵“考場”。

　　當(dāng)洪水淹沒中洲鎮(zhèn)白良村，在道路、電力、公網(wǎng)全斷的絕境中，370MHz窄帶自組網(wǎng)通信系統(tǒng)這條無形的生命線始終頑強存在。村支書孔令高手持防水對講機向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告：“村里有老人需要轉(zhuǎn)移，還有中風(fēng)患者急需藥品”。每個行政村支部書記都配備一部對講機，構(gòu)成災(zāi)情信息上傳下達的堅固鏈條?！靶畔⒉粩?，災(zāi)情明了，是此次救災(zāi)關(guān)鍵支撐。”副鎮(zhèn)長莫少聰表示。這套應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，自2021年起在全省自然災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)部署，在極端條件下為保障指揮體系發(fā)揮關(guān)鍵作用。廣東省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)人介紹，“公網(wǎng)中斷后，就靠它了——全省部署的325個高山基站和370MHz應(yīng)急通信自組網(wǎng)，確保了每條村與鎮(zhèn)、縣指揮中心的信息通聯(lián)?！?/p>

　　洪水阻斷了地面交通，空中通道隨即開啟。6月20日，廣東省應(yīng)急管理廳調(diào)派的直升機懸停在中洲鎮(zhèn)藍坑村上空，向斷橋環(huán)繞的村落精準(zhǔn)投下20床毛毯、30箱八寶粥等物資。村民莫杏珍領(lǐng)取物資時連聲道謝：“現(xiàn)在最缺的就是食物，這些物資來得太及時了?！贝舜魏娇站仍梃b了2024年梅州洪災(zāi)的救援經(jīng)驗，讓物資以最快時間到達基層一線，保障受災(zāi)生活需求。如今，廣東正持續(xù)完善直升機救援體系，確保一旦有險情發(fā)生能第一時間輸送救援力量和物資。

直升機運輸應(yīng)急物資抵達三聯(lián)村

　　道路搶通則考驗著部門協(xié)同效能。面對懷集全縣194.1公里待疏通的道路以及23.95萬方塌方，省級“1+34+N”交通應(yīng)急體系迅速響應(yīng)。6月18日，預(yù)置在肇慶的3支省級應(yīng)急隊攜帶42臺挖掘機趕赴現(xiàn)場，與地方力量組成5個攻堅組。保利長大公司、中鐵十二局、中鐵二十二局等應(yīng)急搶險隊伍夜以繼日，采用“人歇機不歇”的方式，連夜開挖清理了塌方，成功搶通多處受阻公路和橋梁，保障了應(yīng)急救災(zāi)物資的正常送達，恢復(fù)了群眾的正常出入。

　　當(dāng)洪水切斷白良村所有對外通道，“村自為戰(zhàn)”機制立即啟動。村干部們奔走勸導(dǎo)尚未意識到危險的村民，“快回家，躲到高層去！”同時將從鎮(zhèn)上避災(zāi)返回的母女三人臨時安置在村委會。在失去一切外部聯(lián)系的情況下，積極展開自救，正是“村自為戰(zhàn)”機制的生動實踐。

　　6月下旬，在洪水肆虐后的懷集縣城，處處涌動著同心重建的熱潮。干部群眾、各方企業(yè)和社會組織迅速集結(jié)，全面開展清淤清障工作，為災(zāi)后重建美好家園按下 “加速鍵”。

　　從超前備戰(zhàn)筑牢防線，到預(yù)警叫應(yīng)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移，再到科技賦能打通生命線，廣東在基層防汛工作中不斷探索創(chuàng)新。接下來，廣東將持續(xù)織密織牢基層防汛網(wǎng)，不斷提升防汛救災(zāi)能力，以更加堅實有力的舉措守護萬家安寧。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 陳翠芬

　　通訊員 粵應(yīng)宣