4月14日，廣東縣域經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布首部《廣東省以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平研究報(bào)告》?；?、普寧、廉江、惠東、博羅、高州居全省57個(gè)縣（市）新型城鎮(zhèn)化綜合水平前六名。
以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要平臺(tái)。報(bào)告認(rèn)為，如何在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)縣城的新型城鎮(zhèn)化，并確保其在未來(lái)發(fā)展的高質(zhì)量，是廣東省新時(shí)期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院周春山教授團(tuán)隊(duì)選擇經(jīng)濟(jì)、人口、空間和文化四個(gè)維度的指標(biāo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，對(duì)全省57個(gè)縣（市）縣城進(jìn)行量化評(píng)估。從人口發(fā)展?jié)摿?lái)看，普寧、廉江、高州居前三，從經(jīng)濟(jì)活躍度來(lái)看，四會(huì)、化州、吳川居前三，從文化競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，化州、普寧、惠東居前三。從空間承載力來(lái)看，惠東、化州、高州居前三。
綜上四個(gè)維度，廣東省各縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平評(píng)價(jià)前20位為：化州、普寧、廉江、惠東、博羅、高州、吳川、開(kāi)平、信宜、雷州、四會(huì)市、英德市、臺(tái)山市、陸豐市、陽(yáng)春市、興寧市、五華縣、海豐縣、羅定市、鶴山市。廣東省縣城新型城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)西強(qiáng)東穩(wěn)、北弱南進(jìn)的特征。以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展多維失衡且矛盾深度交織。同時(shí)，各區(qū)域內(nèi)部呈現(xiàn)非均衡特征，粵東評(píng)價(jià)得分離散度最大，粵北地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差最小，但整體發(fā)展水平不高。廣東省縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)核心城市極化與邊緣縣域塌陷并存的特征，且與人口潛力、經(jīng)濟(jì)活躍度的空間分異高度耦合。
報(bào)告顯示，不同區(qū)域之間的發(fā)展差異十分顯著，尤其是以粵西、粵東、珠三角與粵北地區(qū)的表現(xiàn)差距較大?；浳鞯貐^(qū)表現(xiàn)較好，化州市、普寧市等縣城的綜合發(fā)展?jié)摿ν怀觯纬闪硕鄠€(gè)高潛力縣城，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活躍度和較高的文化競(jìng)爭(zhēng)力。而粵北地區(qū)則普遍存在低人口發(fā)展?jié)摿偷徒?jīng)濟(jì)活躍度的情況，尤其是連山、連南等縣，發(fā)展?jié)摿?yán)重不足，已經(jīng)陷入“低人口密度－弱經(jīng)濟(jì)動(dòng)能－文化資源閑置－空間開(kāi)發(fā)受限”的復(fù)合型陷阱。珠三角地區(qū)的縣城如惠東和博羅縣表現(xiàn)較為突出，但仍然存在著極大的區(qū)域差異。全省新型城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異嚴(yán)重，因此需要在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，制定差異化的政策，確保資源的合理分配和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
報(bào)告認(rèn)為，廣東省的縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)為核、文化賦能、空間筑基、人口聚勢(shì)”的發(fā)展特征。經(jīng)濟(jì)活躍度與城鎮(zhèn)化水平的高度相關(guān)性表明，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵。特別是粵北地區(qū)，需要解決低經(jīng)濟(jì)動(dòng)能和文化資源閑置的問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，空間布局的合理性以及人口流動(dòng)的平衡，也在縣城發(fā)展的過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。廣東省縣城發(fā)展應(yīng)注重通過(guò)多維度的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步提升縣城的整體承載能力，為鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造更為有利的條件。
南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 何敏輝
