廣州市黃埔區(qū)綜治中心設置法治服務集聚區(qū)，為來訪群眾提供法律服務。

　　平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。綜治中心是推進平安建設的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體。中央政法委要求，要大力推進綜治中心規(guī)范化建設，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

　　切實把矛盾糾紛化解在基層，廣東一直在行動。

　　近年來，廣東堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入構建“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，大力推進綜治中心規(guī)范化建設，全省21個地市的122個縣（市、區(qū)）綜治中心實現(xiàn)100%全覆蓋，1612個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實現(xiàn)全覆蓋建設、實體化運作、規(guī)范化運行。

　　去年，全省群眾對平安建設滿意度98.44%，群眾安全感達98.70%，走出了一條聚焦“鎮(zhèn)村風險排查、就地矛盾化解、強化訴源治理、促進講信修睦”的平安廣東建設新路徑。

　　立梁架柱??

　　深化“1+6+N”工作體系建設

　　今年春節(jié)前，某工地的工人來到廣州市黃埔區(qū)社會治安綜合治理中心反映工資拖欠問題。接到訴求后，黃埔綜治中心迅速組織入駐的信訪、人社、住建、公安等部門及屬地街道密切協(xié)作，順利幫工人追回了“血汗錢”。

　　在廣東，得益于綜治中心的快速聯(lián)合處置機制，有效避免了群眾“多地跑、多地問、多地等”等難題。

　　經(jīng)國序民，正其制度。2023年以來，廣東把加強綜治中心規(guī)范化建設作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要舉措，持續(xù)深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設。各地把這項工作納入市委全會整體安排，制定實施方案，有力推動工作落實。各有關部門加強條線指導，形成齊抓共管良好局面。

　　“堅持從基層破題、從最難處做起”，是廣東推進綜治中心規(guī)范化建設的關鍵一招。在此指引下，廣東重點推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設等五方面規(guī)范化建設，指導、協(xié)調(diào)、推動、督促各入駐部門和單位依照“三定”履職，履行矛盾糾紛化解主體責任。

　　工作開展以來，省委政法委還在2023年、2024年連續(xù)召開全省現(xiàn)場會，集成經(jīng)驗成果、出臺清單指引，全省堅持一個標準推進。截至2024年12月底，全省122個縣(市、區(qū))綜治中心全部掛牌成立，率先實現(xiàn)了“有人員、有場地、有機制”的良好局面。

　　有了陣地，如何壓實工作責任？省委政法委等12部門制定實施意見，明確縣級綜治中心主任由黨委政法委書記或同級分管負責同志兼任，黨委政法委分管副書記原則上入駐綜治中心辦公，綜治中心指導、協(xié)調(diào)、推動督促入駐部門和單位依照“三定”履職，實質(zhì)化解矛盾糾紛，形成“綜治中心負責程序性推進，辦理部門負責實質(zhì)性解決”的工作格局。

　　基層是改革創(chuàng)新的源頭活水。廣東各地在實踐中還以綜治中心為平臺，不斷健全分流交辦、吹哨報到、會商研判、監(jiān)測預警、請示報告、評價監(jiān)督等全流程跟蹤反饋機制，有效破解法院案件多、公安派出所警情多、信訪問題多、基層排查化解少等矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題。

　　省委政法委相關負責人說，比如，我省通過建立健全“吹哨報到”工作機制，大力強化縣、鎮(zhèn)兩級綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動上級職能部門資源和力量向基層下沉，做到一“吹”就到，一“應”就辦、一“辦”就成，“實踐中，我們還會對入駐部門應受理未受理、應辦理未辦理、應追責未追責、應查處未查處等問題及時糾正、重點督辦?！?/p>

　　協(xié)同破局??

　　構建新的多元解紛大格局

　　前不久，73歲的周女士在兒子的攙扶下，來到深圳市羅湖區(qū)桂園街道綜治中心反映情況。原來，她被未成年人駕駛電動自行車撞傷，在交警判定對方全責后，對方監(jiān)護人卻始終拒絕賠償。桂園街道綜治中心經(jīng)過20多天耐心調(diào)解，促成雙方達成了賠償協(xié)議。

　　只有真正為群眾解決問題，才能讓群眾有矛盾、困難時，第一時間想到綜治中心。近年來，廣東立足政法職能，在持續(xù)深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設的基礎上，通過政法力量協(xié)同、部門力量嵌入、社會力量參與“三維發(fā)力”，構建起新的多元解紛大格局。

　　在推動政法力量協(xié)同方面，各級綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，聚焦本地易發(fā)多發(fā)矛盾領域，推動法院、檢察院、公安、司法行政等政法部門通過多種方式常駐。目前，全省122個縣（市、區(qū)）綜治中心中，公安、檢察、法院、司法行政、信訪部門入駐率均達100%。各級綜治中心定期研判整體形勢，有效提升綜治中心研判預警能力。

　　在部門力量嵌入方面，各地以縣級為重點，聚焦本地易發(fā)多發(fā)矛盾領域，落實“中心吹哨、部門報到”機制，推動人社、住建、衛(wèi)健、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門進駐縣級綜治中心，加強苗頭性、傾向性問題感知能力。數(shù)據(jù)顯示，目前全省縣級綜治中心人社部門入駐率達97.5%、住建部門入駐率達88.5%、衛(wèi)健部門入駐率達81.1%。

　　在調(diào)動社會力量參與方面，各地充分發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢和“兩代表一委員”、首席法律咨詢專家、律師等的獨特作用，形成群防共治良好氛圍。目前全省已建立各類群防共治組織超9.2萬個、調(diào)動社會各界力量336萬余人。

　　“以前渠道多、力量分散，難以形成工作合力?，F(xiàn)在以縣級為重點推進綜治中心規(guī)范化建設，把法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等力量前移至綜治中心，并充分調(diào)度社會各界力量廣泛參與，努力實現(xiàn)把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小?！笔∥ㄎ嚓P負責人說。

　　數(shù)治躍升??

　　以“實戰(zhàn)化”構建平安屏障

　　近年來，廣東大力推動建設應用“粵平安”社會治安綜合治理云平臺，通過科技賦能、風險預警、服務延伸“三位一體”，實現(xiàn)矛盾風險“看得見、判得準、管得住”，平安上“云”、社會治理入“格”、矛盾糾紛預防化解進“窗”的現(xiàn)代化指揮體系加速形成。

　　省綜治信息中心相關負責人介紹，目前“粵平安”云平臺同時接入 12345熱線、110非警務警情等多渠道流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，打破部門信息壁壘。同時，借助“粵平安”智能化分派系統(tǒng)，能快速將矛盾糾紛精準推送至責任部門，確保群眾反映的“急難愁盼”問題第一時間得到響應。

　　“此外，通過推動完善數(shù)據(jù)共享機制，廣東已逐步實現(xiàn)法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門橫向聯(lián)通，全量匯聚矛盾糾紛和社會治安風險防控數(shù)據(jù)，從而有效制定問題清單、研判風險等級?！笔∥ㄎ嚓P負責人表示。

　　接下來，廣東將認真落實中央及省委部署要求，持續(xù)提升以縣級為重點的綜治中心規(guī)范化建設水平，進一步強化“1+6+N”工作體系實戰(zhàn)效能，朝著“五有”目標、“五個規(guī)范化”要求奮進，讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會共識，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　南方日報記者 汪棹桴 祁雷 通訊員 粵政宣