2月24日下午3時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)（直播回顧），中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任祝衛(wèi)東介紹進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況，并答記者問。以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄節(jié)選內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞1：“兩持續(xù)、四著力”

　　中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，今年中央一號(hào)文件，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署。

　　一號(hào)文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩持續(xù)、四著力”。

　　“兩持續(xù)”，就是持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。這是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，必須始終守住守牢，確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

　　“四著力”，就是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制。這是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)，必須結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持久久為功，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。

　　韓文秀介紹，過去一年，“三農(nóng)”工作取得顯著成績(jī)。

　　一是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，歷史性突破1.4萬億斤。大豆產(chǎn)量保持在2000萬噸以上，“米袋子”更滿，“菜籃子”更豐富，各類農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。

　　二是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全國(guó)平均水平，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)中有增，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

　　三是農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元，同比實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小到2.34:1。

　　四是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板加快補(bǔ)上，新建和改建農(nóng)村公路13萬公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超過95%，農(nóng)村民生事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　五是農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。黨建引領(lǐng)基層治理體系逐步健全，農(nóng)村群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，移風(fēng)易俗深入開展，平安鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增強(qiáng)了底氣，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

　　關(guān)鍵詞2：土地流轉(zhuǎn)

　　祝衛(wèi)東表示，近年來，農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總體上是規(guī)范有序的，但一些地方也出現(xiàn)了違規(guī)操作的問題，中央一號(hào)文件對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)。

　　一是準(zhǔn)確把握土地流轉(zhuǎn)政策要求。中央的要求很明確，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得違背承包農(nóng)戶的意愿，不得損害農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)的程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

　　二是健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度。重點(diǎn)是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化，平等保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。鼓勵(lì)各地通過發(fā)布流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)、實(shí)物計(jì)租等方式，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。

　　三是堅(jiān)決糾正依靠行政手段強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)行為。承包地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格怎么確定、形式如何選擇，決定權(quán)都在農(nóng)戶，農(nóng)民說了算，不能下指標(biāo)、定任務(wù)甚至搞強(qiáng)迫命令，硬把農(nóng)民擠出土地。對(duì)一些地方把土地流轉(zhuǎn)作為開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的優(yōu)先條件，把流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績(jī)效考核或者政策獎(jiǎng)勵(lì)，把土地流轉(zhuǎn)率作為規(guī)劃指標(biāo)或項(xiàng)目申報(bào)條件等不當(dāng)和錯(cuò)誤做法，要及時(shí)予以糾正。

　　關(guān)鍵詞3：整治陳規(guī)陋習(xí)

　　祝衛(wèi)東介紹，要抓陳規(guī)陋習(xí)整治，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。中央一號(hào)文件對(duì)持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題提出了明確要求。關(guān)鍵是把群眾工作做實(shí)做到位，把道理講清楚，既要堅(jiān)決對(duì)不良風(fēng)氣說不，又要幫著農(nóng)民想出路、找辦法。比如，針對(duì)高額彩禮問題，要結(jié)合實(shí)際拿出約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛。需要強(qiáng)調(diào)的是，群眾思想觀念、生活方式轉(zhuǎn)變需要有個(gè)過程，農(nóng)村移風(fēng)易俗要避免用急風(fēng)驟雨、“一刀切”的辦法硬干蠻干，而是要常抓不懈、綿綿用力，德潤(rùn)人心、化風(fēng)成俗。

　　關(guān)鍵詞4：改善農(nóng)村民生

　　祝衛(wèi)東表示，保障和改善農(nóng)村民生，現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”有了明顯改善，差距更突出表現(xiàn)在公共服務(wù)“軟件”上。

　　中央一號(hào)文件針對(duì)農(nóng)民群眾上學(xué)看病、養(yǎng)老撫幼等方面的突出問題，積極回應(yīng)民生關(guān)切。

　　教育方面，重點(diǎn)是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好寄宿制學(xué)校和必要的小規(guī)模學(xué)校。文件特別強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。

　　醫(yī)療方面，重點(diǎn)是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員和服務(wù)下沉，辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓農(nóng)民看病就醫(yī)更加便利。對(duì)于那些連續(xù)參?；踞t(yī)保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民，通過提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額來給予一定激勵(lì)，讓參保的農(nóng)民得到實(shí)惠。

　　養(yǎng)老方面，重點(diǎn)是針對(duì)農(nóng)村老齡化加劇的趨勢(shì)，聚焦農(nóng)村養(yǎng)老的痛點(diǎn)，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，解決農(nóng)民養(yǎng)老方面的后顧之憂。

　　關(guān)鍵詞5：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

　　2024年，我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到1.413萬億斤、比上年增產(chǎn)了221.8億斤，歷史性邁上1.4萬億斤新臺(tái)階。糧食增產(chǎn)主要是靠單產(chǎn)提升，去年全國(guó)糧食畝產(chǎn)比2023年提高5.1公斤，這對(duì)于增產(chǎn)貢獻(xiàn)超過八成。

　　針對(duì)今年糧食生產(chǎn)怎么抓，主要采取何種措施等問題，韓文秀表示，要穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。要把糧食增產(chǎn)的重心轉(zhuǎn)到大面積提單產(chǎn)上，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，確保今年糧食繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加力攻克一批突破性品種等。同時(shí)，要推動(dòng)實(shí)用、好用、管用的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶、落地生根。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全方位提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，提升糧食產(chǎn)能和生產(chǎn)保供的穩(wěn)定性。

　　關(guān)鍵詞6：耕地保護(hù)

　　韓文秀介紹，近年來，我國(guó)耕地?cái)?shù)量開始逐步有所增加，但是耕地質(zhì)量總體上還不高，耕地占用和保護(hù)之間的矛盾依然比較突出。

　　根據(jù)中央一號(hào)文件的部署，接下來，要管住耕地用途。重點(diǎn)是解決好這幾年大家議論比較多的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。一方面，對(duì)于“大棚房”，侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等“非農(nóng)化”問題，要抓好持續(xù)整治、露頭就打，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。另一方面，對(duì)耕地“非糧化”，重點(diǎn)是建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系，制定基本農(nóng)作物目錄，明確耕地允許種什么的正面清單，保障耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。對(duì)耕地“非糧化”需要整改的，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等，設(shè)置必要的、合理的過渡期，不能夠“一刀切”砍樹拔苗，避免引發(fā)基層干群矛盾。

　　關(guān)鍵詞7：“三塊地”

　　祝衛(wèi)東表示，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)是鄉(xiāng)村全面振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革的關(guān)鍵是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村要素活力，讓農(nóng)民分享更多的改革成果。重點(diǎn)是完善“三塊地”的管理制度。

　　第一塊地就是承包地。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。

　　第二塊地是宅基地。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。要加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，依法保障農(nóng)民宅基地基本權(quán)益。中央的要求非常明確，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，這兩條政策底線必須守住、不能突破。

　　第三塊地是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。一號(hào)文件明確，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。去年全國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)已經(jīng)到期，按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，有關(guān)部門正在研究下一步改革舉措，重點(diǎn)是健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞8：就業(yè)地參保

　　我國(guó)新型城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)深入推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是大勢(shì)所趨。2024年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。

　　韓文秀表示，要推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)的制度。一號(hào)文件提出，要完善全國(guó)公開統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀的比例，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制等。通過這些措施，逐步使進(jìn)城農(nóng)民在社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面，享有同遷入地戶籍人口同等的權(quán)利。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 王璐瑤