今年以來(lái)，全省先后經(jīng)歷11輪強(qiáng)降雨和1個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸影響；上半年，排查隱患311633項(xiàng)，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾26.57萬(wàn)人次，避險(xiǎn)多起山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的汛情，廣東堅(jiān)持超前備戰(zhàn)，提前布局，筑牢防汛安全防線；構(gòu)建高效的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，確保臨災(zāi)時(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)移人員；同時(shí)借助科技賦能，打通“三斷”生命線，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救援，在“防”“救”各環(huán)節(jié)不斷探索創(chuàng)新，織密織牢基層防汛網(wǎng)，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　超前備戰(zhàn)，筑牢防汛安全防線

　　元旦剛過(guò)，廣東省三防辦印發(fā)《關(guān)于做好2025年度汛前準(zhǔn)備工作的通知》，比往年提前1個(gè)多月全面進(jìn)入防汛備汛階段，為全省定下防汛工作“下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的基調(diào)。這份涵蓋7個(gè)方面20項(xiàng)要求的文件，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要提升基層能力，推進(jìn)“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”工作機(jī)制?！斑@次提前部署，就是為了推動(dòng)每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)村真正建立起自己的安全防線，讓大家把搶險(xiǎn)物資、避難場(chǎng)所、轉(zhuǎn)移預(yù)案都提前準(zhǔn)備好，確保在最困難的時(shí)候能第一時(shí)間自救互救?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”工作機(jī)制落地，廣東省三防辦專門(mén)印發(fā)通知，再次從鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）兩個(gè)層面，對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案、明確應(yīng)急值守時(shí)間、建立“一圖五表”、組建應(yīng)急救援隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、設(shè)立直升機(jī)起降點(diǎn)、加強(qiáng)應(yīng)急通信保障、加強(qiáng)力量預(yù)置、加強(qiáng)應(yīng)急演練等作出具體要求。

　　“十必檢”清單成為基層防汛檢查的剛性標(biāo)尺。從三防責(zé)任人“應(yīng)急一鍵通”APP安裝到特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個(gè)一”機(jī)制落實(shí)，從村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)“十個(gè)有”建設(shè)到雨量監(jiān)測(cè)桶配置，村（社區(qū)）防汛工作形成標(biāo)準(zhǔn)化考核。

　　制定簡(jiǎn)單明了、實(shí)戰(zhàn)有效的“一頁(yè)紙”應(yīng)急預(yù)案，讓干部群眾熟悉掌握轉(zhuǎn)移誰(shuí)、何時(shí)轉(zhuǎn)、誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、轉(zhuǎn)后安置管理等“五要素”，這也是廣東在汛前重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。6月的強(qiáng)降雨影響中，多個(gè)鎮(zhèn)村成功避險(xiǎn)案例驗(yàn)證了這頁(yè)紙的“分量”：當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)村干部憑著預(yù)案中的轉(zhuǎn)移路線圖，成功將危險(xiǎn)區(qū)域群眾帶出災(zāi)害包圍圈。

　　預(yù)案機(jī)制是否走得通、是否奏效，是練出來(lái)的?！盎浄?2025”演練從會(huì)商研判到水陸空立體救援，全方位檢驗(yàn)了全省防汛應(yīng)急指揮體系、多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力及新技術(shù)新裝備實(shí)戰(zhàn)效能。

“粵防-2025”防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)

　　梅州興寧市水口鎮(zhèn)在群興村舉行防汛及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練、潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)在莊隴村南干渠段組織防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練、韶關(guān)始興縣在太平鎮(zhèn)斜潭村湞江河水域開(kāi)展防汛抗洪應(yīng)急隊(duì)伍能力檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)演練……各類防汛應(yīng)急演練在基層一線全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)檢驗(yàn)基層應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，為應(yīng)對(duì)汛情積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　從物資儲(chǔ)備到人員力量，從預(yù)案制定到實(shí)戰(zhàn)執(zhí)行，通過(guò)系列舉措，廣東打好基層防汛“提前量”，力求擰緊每一個(gè)環(huán)節(jié)的“螺絲”，確保經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

　　預(yù)警叫應(yīng)，吹響生命轉(zhuǎn)移“哨聲”

　　早在6月10日，臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”仍在南海熱帶低壓階段時(shí)，廣東省三防辦便迅速行動(dòng)，向各地各部門(mén)下發(fā)通知，全面部署防風(fēng)防汛工作。廣東省防總多次召開(kāi)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，確保及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員。

　　6月15日0時(shí)42分，茂名市信宜市貴子鎮(zhèn)中和村村干部劉名芳在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)村中不同尋常的黃泥水，隨即上報(bào)險(xiǎn)情，1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)村干部到村中緊急轉(zhuǎn)移群眾，25戶57名村民全部安全轉(zhuǎn)移，此后約5000立方米土石傾瀉而下，近半個(gè)村莊遭受沖擊，所有村民安然無(wú)恙。

　　省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次成功避險(xiǎn)，得益于精準(zhǔn)預(yù)警、及時(shí)叫應(yīng)、隱患排查、提前轉(zhuǎn)移等舉措的嚴(yán)格落實(shí)，這些都依托于直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制、特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個(gè)一”機(jī)制以及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“四個(gè)一律”機(jī)制等多重保障。

　　臨災(zāi)預(yù)警雙重“叫應(yīng)”機(jī)制奏效、“零傷亡”避險(xiǎn)并非個(gè)例。在廣東的防災(zāi)減災(zāi)體系中，基層干部和災(zāi)害信息員，是預(yù)警響應(yīng)的“吹哨人”。

　　茂名市電白區(qū)望夫鎮(zhèn)馬龍村委會(huì)干部劉其青在雨中巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民陳偉華屋后出現(xiàn)山體滑坡跡象。上報(bào)的同時(shí)，他果斷在村群里“吹哨”預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移6戶33人脫離險(xiǎn)境。當(dāng)省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)向肇慶懷集縣中洲鎮(zhèn)發(fā)出危險(xiǎn)（立即轉(zhuǎn)移）預(yù)警時(shí)，中洲鎮(zhèn)中心村黨總支書(shū)記梁可梓接到預(yù)警信息和“叫應(yīng)”提醒電話后，立即組織村級(jí)網(wǎng)格員，通過(guò)銅鑼、口哨和挨家敲門(mén)等方式緊急組織群眾轉(zhuǎn)移，將危險(xiǎn)區(qū)1200余人全部轉(zhuǎn)移至安全地帶。

基層干部組織轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾

　　廣東省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多起成功避險(xiǎn)案例證明了“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”機(jī)制和一頁(yè)紙預(yù)案的效用。預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制化常態(tài)化有效運(yùn)行，讓直面災(zāi)害的鎮(zhèn)村成為搶險(xiǎn)救災(zāi)的最快響應(yīng)單元，也讓一線工作人員練就“火眼金睛”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即報(bào)告、響應(yīng)和落實(shí)，形成應(yīng)急處置全鏈條。

　　科技協(xié)同，打通“三斷”生命線

　　廣東自然災(zāi)害多發(fā)，尤其在汛期，強(qiáng)降雨天氣易誘發(fā)洪澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)出現(xiàn)“三斷”極端情況。廣東通過(guò)系統(tǒng)性布局應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、航空救援、交通搶險(xiǎn)、“村自為戰(zhàn)”等機(jī)制，打通基層“三斷”生命線。2025年6月，肇慶懷集縣遭遇一場(chǎng)超百年一遇的洪水，這也成為檢驗(yàn)該工作體系的關(guān)鍵“考場(chǎng)”。

　　當(dāng)洪水淹沒(méi)中洲鎮(zhèn)白良村，在道路、電力、公網(wǎng)全斷的絕境中，370MHz窄帶自組網(wǎng)通信系統(tǒng)這條無(wú)形的生命線始終頑強(qiáng)存在。村支書(shū)孔令高手持防水對(duì)講機(jī)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告：“村里有老人需要轉(zhuǎn)移，還有中風(fēng)患者急需藥品”。每個(gè)行政村支部書(shū)記都配備一部對(duì)講機(jī)，構(gòu)成災(zāi)情信息上傳下達(dá)的堅(jiān)固鏈條?！靶畔⒉粩?，災(zāi)情明了，是此次救災(zāi)關(guān)鍵支撐?！备辨?zhèn)長(zhǎng)莫少聰表示。這套應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，自2021年起在全省自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)部署，在極端條件下為保障指揮體系發(fā)揮關(guān)鍵作用。廣東省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)人介紹，“公網(wǎng)中斷后，就靠它了——全省部署的325個(gè)高山基站和370MHz應(yīng)急通信自組網(wǎng)，確保了每條村與鎮(zhèn)、縣指揮中心的信息通聯(lián)?！?/p>

　　洪水阻斷了地面交通，空中通道隨即開(kāi)啟。6月20日，廣東省應(yīng)急管理廳調(diào)派的直升機(jī)懸停在中洲鎮(zhèn)藍(lán)坑村上空，向斷橋環(huán)繞的村落精準(zhǔn)投下20床毛毯、30箱八寶粥等物資。村民莫杏珍領(lǐng)取物資時(shí)連聲道謝：“現(xiàn)在最缺的就是食物，這些物資來(lái)得太及時(shí)了?！贝舜魏娇站仍梃b了2024年梅州洪災(zāi)的救援經(jīng)驗(yàn)，讓物資以最快時(shí)間到達(dá)基層一線，保障受災(zāi)生活需求。如今，廣東正持續(xù)完善直升機(jī)救援體系，確保一旦有險(xiǎn)情發(fā)生能第一時(shí)間輸送救援力量和物資。

直升機(jī)運(yùn)輸應(yīng)急物資抵達(dá)三聯(lián)村

　　道路搶通則考驗(yàn)著部門(mén)協(xié)同效能。面對(duì)懷集全縣194.1公里待疏通的道路以及23.95萬(wàn)方塌方，省級(jí)“1+34+N”交通應(yīng)急體系迅速響應(yīng)。6月18日，預(yù)置在肇慶的3支省級(jí)應(yīng)急隊(duì)攜帶42臺(tái)挖掘機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與地方力量組成5個(gè)攻堅(jiān)組。保利長(zhǎng)大公司、中鐵十二局、中鐵二十二局等應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍夜以繼日，采用“人歇機(jī)不歇”的方式，連夜開(kāi)挖清理了塌方，成功搶通多處受阻公路和橋梁，保障了應(yīng)急救災(zāi)物資的正常送達(dá)，恢復(fù)了群眾的正常出入。

　　當(dāng)洪水切斷白良村所有對(duì)外通道，“村自為戰(zhàn)”機(jī)制立即啟動(dòng)。村干部們奔走勸導(dǎo)尚未意識(shí)到危險(xiǎn)的村民，“快回家，躲到高層去！”同時(shí)將從鎮(zhèn)上避災(zāi)返回的母女三人臨時(shí)安置在村委會(huì)。在失去一切外部聯(lián)系的情況下，積極展開(kāi)自救，正是“村自為戰(zhàn)”機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。

　　6月下旬，在洪水肆虐后的懷集縣城，處處涌動(dòng)著同心重建的熱潮。干部群眾、各方企業(yè)和社會(huì)組織迅速集結(jié)，全面開(kāi)展清淤清障工作，為災(zāi)后重建美好家園按下 “加速鍵”。

　　從超前備戰(zhàn)筑牢防線，到預(yù)警叫應(yīng)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移，再到科技賦能打通生命線，廣東在基層防汛工作中不斷探索創(chuàng)新。接下來(lái)，廣東將持續(xù)織密織牢基層防汛網(wǎng)，不斷提升防汛救災(zāi)能力，以更加堅(jiān)實(shí)有力的舉措守護(hù)萬(wàn)家安寧。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 陳翠芬

　　通訊員 粵應(yīng)宣