一開年，廣東教育就“火力全開”。

　　繼2月24日高規(guī)格召開全省教育大會后，3月18日，廣東正式對外發(fā)布《關于扎實推進教育高質量發(fā)展建設教育強省的意見》（下稱《意見》），提出實施“八大工程”，到2035年高質量教育體系基本建成，全面建成教育強省，全面形成學習型社會，總體實現教育現代化。

　　全省教育大會和《意見》的發(fā)布，正式吹響了廣東全面建成教育強省的“沖鋒號”。《意見》中有哪些新提法、新舉措值得關注？釋放了哪些改革發(fā)展的“強信號”？專家為你“劃重點”。

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　　兩項新舉措推動縣中振興

　　近些年來，“縣中塌陷”話題引發(fā)廣泛議論，縣中振興也在國家層面引起重視。

　　今年年初出臺的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，要深入實施縣域普通高中振興計劃。

　　在不久前閉幕的全國兩會首場“部長通道”上，教育部部長懷進鵬也再次強調——今年，我國將推出“縣中振興行動計劃”，把縣中作為教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重點突破點。

　　《意見》釋放出推動縣中振興的明確信號，提出要實施兩項工作：一是開展縣域普通高中學校辦學質量評價試點；二是實施縣域普通高中在職教師學歷提升專項行動。

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　　“優(yōu)秀教師流失、辦學質量較低，是阻礙縣中發(fā)展的兩大短板。廣東此次的兩個新提法，既是對國家方針的貫徹落實，也是針對當前縣中發(fā)展過程中的突出問題而采取的精準行動。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。

　　教育部數據顯示，全國近60%的普通高中生在縣中學習。縣中承載著鄉(xiāng)村振興的人才搖籃功能，也是破解城鄉(xiāng)差距、激活縣域經濟的關鍵。

　　華南師范大學基礎教育治理與創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任方征指出，縣中是我省非珠三角地區(qū)教育的主力。廣東提出的兩項舉措，一方面用評價指揮棒優(yōu)化縣域教育資源配置，另一方面著重提升縣域教師素質，充分體現了我省對縣域教育的重視和支持，將有助于進一步推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

　　在實操層面，方征建議，在縣域普通高中學校辦學質量評價試點上，應面向縣域重點高中和縣域薄弱高中差異化設定評價標準，推進城鄉(xiāng)教育共同體合作的廣度和深度等。在評價中，也應避免加重基層負擔和“一刀切”等問題，更好激發(fā)縣中發(fā)展活力。

　　鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位

　　《意見》對各層次的職業(yè)教育發(fā)展定位，作出明確指引——推進中等職業(yè)學校升學與就業(yè)并重，鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。

　　近幾年來，國家大力發(fā)展職業(yè)本科教育，現代職業(yè)教育體系建設也邁入新階段，從中等職業(yè)教育、專科高職教育、本科職業(yè)教育到專業(yè)學位研究生，一個可持續(xù)的技術技能人才成長渠道正在形成。

　　然而，隨著職業(yè)本科院校的數量增多，職業(yè)院?！霸选鄙镜内厔葜饾u顯現，不少學校無論辦學定位與實力是否匹配，就將升本作為發(fā)展目標。

　　東莞職業(yè)技術學院經濟與管理學院院長周虹表示，這表明“唯學歷論”的觀念仍然存在。

在東莞技師學院，學員在課堂上看老師烹飪。南方+資料圖

　　對此，《意見》的指向很清晰：鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位。

　　2020年教育部等九部門聯合印發(fā)的《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》指出，把發(fā)展?？聘呗毥逃鳛閮?yōu)化高等教育結構和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現代職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)，暢通技術技能人才成長通道。

　　從這一發(fā)展定位上來看，?？聘呗毥逃孕杼幱谥黧w地位。而從規(guī)模體量來看，專科高職仍然是職業(yè)教育體系中的絕大多數，承擔著為國家經濟轉型升級培養(yǎng)高素質技術技能人才的重任。

　　廣東省高等教育學會常務副會長、華南師范大學粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長盧曉中表示，職業(yè)教育的興起本就是為了緊密與產業(yè)鏈結合，從產業(yè)需求來講，主體還應該穩(wěn)定在?？茖哟巍！耙郧皩τ诼殬I(yè)教育沒有明確提出哪個層次是主體，廣東點明了?？频闹黧w地位，這一提法比較理性，更能體現發(fā)展職業(yè)教育的底層邏輯?！?/p>

　　周虹認為，該提法是再次強調技能培養(yǎng)在職業(yè)教育中的重要性。培育高素質技術技能人才，始終是職業(yè)教育的生命線。

　　高等教育與城市空間布局有效匹配

　　《意見》指出，要優(yōu)化高等教育結構布局，加快建成與國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域經濟社會發(fā)展、城市空間布局有效匹配的高等教育分類發(fā)展新體系。

　　高等教育應與城市空間布局有效匹配——盧曉中注意到，此為提法上的新變化，“更加突出了產教融合的重要性”。例如，珠海、深圳、東莞、佛山等不同城市，產業(yè)特色鮮明，主要辦哪些學科、辦什么層次的學科，都要與城市的產業(yè)空間布局相匹配。

去年11月，華南師范大學校園內異木棉盛放，吸引眾多市民群眾前來賞花拍照。南方+拍客 孫繼武 攝

　　大學因城市而興，城市因大學而盛。在現代化產業(yè)體系建設中，城市更需要與大學“雙向奔赴”、共生共榮。例如，高校集聚的廣州，就大手筆投入支持高校學科建設與科技創(chuàng)新，而目前在穗高校100%開設了與廣州“12218”現代化產業(yè)體系相關專業(yè)。

　　2020年，廣東立項建設了11個省級產教融合試點城市，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與產業(yè)鏈深度融合，讓學科建設、人才培養(yǎng)與區(qū)域產業(yè)發(fā)展雙向奔赴、共榮共生。

　　“廣東不同區(qū)域的發(fā)展特色差異較大，這個提法非常貼合廣東實際。”儲朝暉也認為，此次新提法意味著，廣東更強調要結合本地實際發(fā)展高等教育，也更能充分發(fā)揮教育對國家戰(zhàn)略和區(qū)域高質量發(fā)展的支撐作用。

　　強調“就業(yè)育人”

　　《意見》提出，要深化就業(yè)育人和創(chuàng)新教育，促進高等學校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)。“就業(yè)育人”這一新提法，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在了更突出的位置。

　　就業(yè)是高校人才培養(yǎng)的出口，也是衡量學校辦學水平、檢驗人才培養(yǎng)質量的關鍵指標。當前，我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢正面臨著深刻變化——

　　隨著高等教育普及化，未來一段時間內畢業(yè)生規(guī)模將穩(wěn)定在千萬級的龐大規(guī)模；人才需求與人才供給存在“有崗無人”和“有人無崗”的結構性矛盾；新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對畢業(yè)生就業(yè)能力提出新的更高要求；畢業(yè)生“求穩(wěn)”心態(tài)帶來考研、考公、考編熱度不減……

　　盧曉中指出，《意見》提出就業(yè)育人，就是要高校育人要充分考量“以需定供”，開什么專業(yè)、招多少人、如何培養(yǎng)，都要以產業(yè)發(fā)展和市場需求為導向，滿足就業(yè)崗位對人才的素質要求。

3月16日，“百萬英才匯南粵”春季大型綜合招聘會在廣州琶洲廣交會展館舉行。南方+記者 張梓望 攝

　　“就業(yè)育人要強調產教融合?！北R曉中表示，過去主要是講職業(yè)教育要產教融合，現在本科、碩士和博士生也要產教融合，國家大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育就是其中一個體現。

　　這些年，廣東也在不斷探索。截至2023年底，廣東已有50所本科高校建有285個產業(yè)學院，明確以培養(yǎng)產業(yè)亟需人才為宗旨，在辦學理念、團隊建設、機制創(chuàng)新等方面促進產教融合，打造現代產業(yè)學院的“廣東品牌”。

　　以就業(yè)為導向，讓教育鏈與產業(yè)鏈深度銜接，是破解“學用脫節(jié)”困局的關鍵一招。

　　擴大高等學校收入分配自主權

　　目前，我國高校普遍建立起了崗位績效工資制度，國家對高校績效工資分配進行總量調控和政策指導，高校在核定的績效工資總量內擁有自主分配的權利。

　　原人力資源和社會保障部副部長、現中國人才研究會會長何憲撰文指出，10多年來，高校改革相關文件一直強調落實學校的分配自主權，直到現在仍然把高校的分配自主權作為高校改革的重要內容。

　　例如，2018年《關于加強教師隊伍建設的意見》就明確提出要“擴大高等學校收入分配自主權”。廣東此次在《意見》中再次明確，推進高等學校教師薪酬制度改革，擴大高等學校收入分配自主權。

春天里的中山大學，一片蔥郁。南方+資料圖

　　這都顯示，進一步擴大高校收入分配自主權依然是高校工資制度改革的方向。“在高校工資制度改革進行到今天，仍然繼續(xù)強調‘擴大’高等學校收入分配自主權，既有繼續(xù)落實內部分配自主權的含義，也有含有探索自主確定可分配工資總額的意思?！焙螒椫赋?。

　　擴大高等學校收入分配自主權有何重要意義？盧曉中指出，這一改革的深化，將進一步調動高校及教師的積極性創(chuàng)造性，增強創(chuàng)新動力活力和服務經濟社會發(fā)展能力。

　　這呼應了《意見》出臺的目的——提升教育對高質量發(fā)展的支撐力、貢獻力。

　　南方+記者 李秀婷 陳伊純 劉漢能