11月18日，廣州市發(fā)改委發(fā)布《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》，向社會(huì)公開征求意見。廣州購房并繳社保滿1年可落戶，取消積分制入戶年度名額限制、允許全日制大專學(xué)歷入戶……如何看待廣州在戶籍制度改革方面的推進(jìn)？一系列的修訂內(nèi)容中，都有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)？對(duì)于廣州這座城市的發(fā)展，對(duì)于生活工作在這里，想要扎根落戶的外地人來說，又意味著什么？

　　廣州全面放寬入戶條件，用意何在？

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長 歐江波：我認(rèn)為這個(gè)政策首先是人口政策，是人口入戶政策的放松，為什么會(huì)這么說？因?yàn)槲覈丝谟烧鲩L到減緩再到開始出現(xiàn)負(fù)增長，廣州作為改革開放的先行地區(qū)，更早地體會(huì)到了人口的變化。根據(jù)我們的觀察，早在十多年前的2010年，廣州人口就發(fā)生了一些重大變化，舉幾個(gè)數(shù)據(jù)說明：

　　外地在廣州的務(wù)工人員，2010年前后年增長達(dá)到15%，但是到了2022年只有5%左右。

　　外地在廣州就業(yè)的人員里面，24歲以下的年輕人，由2010年的31%左右，降至2022年的11%左右，下跌很明顯。

　　廣州的外地務(wù)工人員越來越多的是本省人，廣東人占比由2010年的28%上漲到了2022年的48%左右。

　　所以從這些數(shù)據(jù)中我們可以看出來，廣州整個(gè)的人口形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，也正是在這種大背景下，廣州的人口競爭力相對(duì)弱化了。所以這一次對(duì)人口入戶政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，我們認(rèn)為是非常必要也是非常重要的。

　　落戶新政落地后能否提振樓市？

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長 歐江波：目前廣州去化周期在20個(gè)月左右，一般正常去化周期在10個(gè)月左右，應(yīng)該說當(dāng)前廣州房地產(chǎn)市場還是相對(duì)偏緊的。

　　這一次出臺(tái)的人口入戶政策，加上從9月末以來出臺(tái)的，包括放開限購在內(nèi)的一系列政策，我認(rèn)為都是實(shí)質(zhì)性的政策，一定會(huì)給未來市場帶來實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

　　根據(jù)我們的觀察，目前整個(gè)廣州房地產(chǎn)市場，正在由盤跌狀態(tài)轉(zhuǎn)向筑底階段，甚至不排除局部地區(qū)有上漲的情況。所以總體上看，這些政策都是實(shí)質(zhì)的，利好中長期的。

　　如何看待新增的“投資納稅入戶”？

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長 歐江波：這一次規(guī)定指的是最近三年納稅總額超過20萬，就可以入戶。我測(cè)算了一下，要是按平均收入，每年納稅收入應(yīng)該會(huì)達(dá)到40萬，實(shí)際的年收入應(yīng)該超過50萬，應(yīng)該說這部分人群，也就是中高端的人群，在廣州還是相當(dāng)多的。但是過去他們沒有入戶，也就沒有享受到廣州的公共服務(wù)。

　　所以這條政策出臺(tái)的初衷，也是希望我們的買房者和社會(huì)貢獻(xiàn)者，能更加契合在一起，能為這批人士提供更好的公共服務(wù)。從這個(gè)意義上來說，我們也要思考“誰是廣州人”？因?yàn)樵趶V州就業(yè)的人群有一半是非戶籍的。所以廣州是個(gè)非常開放的城市，這些政策不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平。