近年來(lái)，汕尾深入貫徹省委“1310”具體部署，緊扣市委“1+2+9”工作安排，以“百千萬(wàn)工程”為總牽引，深化“西承東聯(lián)橋頭堡 東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，聚力攻堅(jiān)“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、重塑城鄉(xiāng)融合模式、升級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌品質(zhì)、深化集成改革、匯聚共建合力五大舉措，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。三年的奮斗實(shí)踐，在汕尾大地繪就一幅幅“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)共美、改革賦能、全民共享”的壯麗圖景。

綠美汕尾，生機(jī)盎然。記者 施辰亮 攝

　　以縣域產(chǎn)業(yè)激活全域發(fā)展新動(dòng)能

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵所在，也是一座城市高質(zhì)量發(fā)展的根本。自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，汕尾搶抓省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與深圳對(duì)口幫扶機(jī)遇，聚焦“5＋N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)布局上，汕尾深度對(duì)接大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群，加速新能源汽車全鏈條發(fā)展；依托“芯屏端”體系打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)以“藍(lán)色引擎”驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“海洋牧場(chǎng)+海上風(fēng)電+濱海旅游”三位一體產(chǎn)業(yè)格局。廣東首座華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)（陸豐淺澳）開工建設(shè)，中船科技廣東總部落戶汕尾，“汕灣一號(hào)”超級(jí)工廠建成投用，比亞迪電芯、上海和達(dá)等一批“大好高”項(xiàng)目落地……2024年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，實(shí)際到位資金累計(jì)300.6億元；在第四屆汕尾發(fā)展大會(huì)上更是集中簽約38個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目和8個(gè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，投資總額達(dá)582.8億元。2025年一季度乘勢(shì)再掀投資汕尾新浪潮，新登記各類經(jīng)營(yíng)主體20756戶，同比增長(zhǎng)126.47%，其中新登記企業(yè)5445戶，同比增長(zhǎng)236.53%，增速排名全省第一。

汕尾中央商務(wù)區(qū)加速建設(shè)，高樓林立與綠美圖景相得益彰。記者 陳茂辛 攝

　　作為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵引擎，縣域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)布局對(duì)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力有著重要影響。汕尾立足資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)差異化產(chǎn)業(yè)布局、集群化發(fā)展路徑，不斷提升汕尾縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省，一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展。城區(qū)以新一代電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)新能源汽車零部件、算力產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，2024年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破272.38億元，產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)提升；陸豐市則發(fā)揮臨海優(yōu)勢(shì)，聚焦海上風(fēng)電裝備與海洋工程設(shè)備，年產(chǎn)值超47.8億元的臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模；陸河縣搶抓新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，推動(dòng)產(chǎn)值達(dá)63.77億元。這些數(shù)字背后，是縣域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道的精準(zhǔn)發(fā)力。這種差異化發(fā)展邏輯，在鎮(zhèn)域?qū)用孢M(jìn)一步深化。汕尾聚力培育可塘鎮(zhèn)珠寶加工、梅隴鎮(zhèn)首飾制造等專業(yè)鎮(zhèn)集群，形成“一鎮(zhèn)一鏈”發(fā)展模式，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)超千家，為縣域經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的造血式發(fā)展動(dòng)能。

　　隨著深汕特別合作區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式的深化，電子信息、新能源等灣區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向汕尾轉(zhuǎn)移。2024年累計(jì)引進(jìn)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，布局建設(shè)6座“創(chuàng)新飛地”，入駐企業(yè)164家，16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化落地。

　　新型城鎮(zhèn)化重塑城鄉(xiāng)融合新模式

　　“縣城這幾年變化確實(shí)大！”從外地返鄉(xiāng)定居的李先生聊起海豐新貌時(shí)感觸頗深，“你看這街道整潔了，綠樹成蔭的景觀隨處可見(jiàn)，縣城還新增了好幾處公共休閑場(chǎng)所。更讓人舒心的是政務(wù)服務(wù)，以前辦個(gè)事要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在到服務(wù)中心半天就能搞定！”李先生言語(yǔ)間流露出對(duì)家鄉(xiāng)蝶變的欣喜之情。

　　李先生的感慨，折射出海豐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的變化。海豐縣作為全省首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，以“補(bǔ)短板、提品質(zhì)”為抓手實(shí)現(xiàn)精彩蝶變。全縣8項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)作品在全省“粵美縣城”評(píng)選中全獲優(yōu)秀，常住人口城鎮(zhèn)化率躍升至71%，成功躋身中國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣、全國(guó)縣域投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。

海豐縣梅隴鎮(zhèn)謝厝鄉(xiāng)提升風(fēng)貌品質(zhì)增“顏值”。記者 陳茂辛 攝

　　變化不止在海豐縣，在全市層面，縣域人口集聚度不斷增加，全市常住人口城鎮(zhèn)化率超59%；城鄉(xiāng)發(fā)展空間持續(xù)拓展，城市品質(zhì)提檔升級(jí)，全市16個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)計(jì)劃開工改造。

　　以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)高效推進(jìn)，“城區(qū)+紅海灣”組團(tuán)打造全省“整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展”試點(diǎn)，長(zhǎng)沙灣服務(wù)區(qū)成為“海洋+汕尾”文化展示門戶、“交農(nóng)文旅商”融合發(fā)展示范性服務(wù)區(qū)、高速公路上的特色商業(yè)體。

　　城鄉(xiāng)融合水平顯著提升，新型城鎮(zhèn)化再上新臺(tái)階。水電氣網(wǎng)等“生命線”持續(xù)升級(jí)，智慧城市建設(shè)創(chuàng)新升級(jí)，基層治理水平不斷提升，縣鎮(zhèn)村物流服務(wù)體系基本完善，道路交通、教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”、文體服務(wù)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)整體提升。教育領(lǐng)域，全市新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位9300個(gè)，引入中山大學(xué)深圳附屬學(xué)校托管深汕中心學(xué)校，陸河縣與廣東第二師范學(xué)院創(chuàng)建全省首個(gè)全學(xué)段整縣域校地優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，陸河縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校榮獲2024年世界職業(yè)院校技能大賽總決賽銀獎(jiǎng)，讓“家門口的好學(xué)?！睆脑妇白?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；醫(yī)療領(lǐng)域，深汕中心醫(yī)院建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，跨市就醫(yī)人次增長(zhǎng)44.45%，居民“看病難”問(wèn)題有效緩解。

　　城鄉(xiāng)就業(yè)體系建立健全。特別在就業(yè)保障方面，2024年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬(wàn)人，居民人均可支配收入增速6.2%領(lǐng)跑全省，真正實(shí)現(xiàn)“安居”與“樂(lè)業(yè)”。

　　城鄉(xiāng)新風(fēng)貌增“顏值”提“氣質(zhì)”

　　步入城區(qū)捷勝鎮(zhèn)軍船頭村，躍入視野的是錯(cuò)落有致、潔凈雅觀的農(nóng)房，通過(guò)立面翻新，屋墻披上了和諧統(tǒng)一的色調(diào)，墻面更勾勒著別致的鄉(xiāng)村風(fēng)景畫，與周邊的自然風(fēng)光相映成趣……

　　軍船頭村的“顏值”提升只是汕尾城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升成果的一角。這背后是汕尾統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的系統(tǒng)實(shí)踐。通過(guò)“三清三拆三整治”全面推進(jìn)人居環(huán)境改善，農(nóng)房風(fēng)貌得到全面提升，傳統(tǒng)村落保護(hù)與地域特色挖掘同步推進(jìn)，綠色低碳和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雛形顯現(xiàn)，全市已打造出多個(gè)“光伏+建筑”示范樣板。2025年鄉(xiāng)村綠化任務(wù)已提前高質(zhì)量完成，縣鎮(zhèn)村綠化美化品質(zhì)明顯提升。

　　連線成片推進(jìn)“全域提升”。在已建成的30條鄉(xiāng)村振興示范帶基礎(chǔ)上，汕尾創(chuàng)新拓展“2346”工作法，以2條高鐵、3條高速、4條國(guó)道、6條省道為主骨架，將示范片區(qū)建設(shè)與重要交通廊道、旅游景區(qū)、典型鎮(zhèn)村有機(jī)串聯(lián)。目前全市692個(gè)行政村、2974個(gè)自然村全部達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)“明珠系列”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)各美其美、美美與共，形成“點(diǎn)上出品、線上出彩、面上出新”的全域圖景。

　　多管齊下推進(jìn)“降本增效”。在全省首創(chuàng)“強(qiáng)村公司+鄉(xiāng)村工匠”模式，組建8000多人鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)房外立面改造成本下降60%、效率提升50%。集中打造出449個(gè)常住人口200人以上的典型村。

　　產(chǎn)業(yè)賦能推進(jìn)“富民增收”。城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升為汕尾帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，希爾頓等星級(jí)酒店相繼落戶，15家鄉(xiāng)村酒店帶動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育出“咖啡一條街”“灶物夜市”等網(wǎng)紅業(yè)態(tài)，吸引48名鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人和大批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　集成式改革激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力

　　“百千萬(wàn)工程”作為牽涉眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，實(shí)施以來(lái)，全市各地在探索中形成了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法。其中，集成式改革攻堅(jiān)行動(dòng)成為汕尾著力破解制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制體制障礙、釋放縣鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)力活力的關(guān)鍵一招。

　　聚焦盤活資源。汕尾通過(guò)以資源換投資合作、以資源換助力建設(shè)，探索地企合作共贏新模式，進(jìn)一步深化汕尾與省交通集團(tuán)的地企合作關(guān)系，并促成省交通集團(tuán)包村助力紅海灣田墘街道南聯(lián)村農(nóng)房風(fēng)貌提升；探索能源企業(yè)反哺地方建設(shè)新模式，依托得天獨(dú)厚的風(fēng)力資源，在全省率先推出海上風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)配機(jī)制，吸引了華潤(rùn)、中廣核等央企國(guó)企和大型民企參與，引進(jìn)新一輪海上風(fēng)電項(xiàng)目19個(gè)、投資額超500億元，并以“發(fā)一度電捐一分錢”機(jī)制撬動(dòng)中廣核、華潤(rùn)、華電、國(guó)電投、省能源集團(tuán)等累計(jì)投入5.91億元，以“點(diǎn)菜式”助力模式帶頭包干建設(shè)希望小鎮(zhèn)、“光伏村居”等33個(gè)項(xiàng)目。

汕尾（陸豐）海工基地一角。記者 陳茂辛 攝

　　聚焦激活市場(chǎng)。汕尾做好放權(quán)賦能文章，推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，推動(dòng)“端菜式”賦權(quán)轉(zhuǎn)化為“點(diǎn)菜式”賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)34項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由縣（市、區(qū)）實(shí)施，最大限度激發(fā)縣域發(fā)展活力；做好“土特產(chǎn)”文章，著力打造9個(gè)“食品谷”，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級(jí)4家、市級(jí)14家，并推動(dòng)“土特產(chǎn)”進(jìn)深入灣，35款汕尾產(chǎn)品通過(guò)“圳品”認(rèn)證，56款農(nóng)產(chǎn)品入圍“百?gòu)?qiáng)好產(chǎn)品”名單；做好經(jīng)略海洋文章，集群發(fā)展海上風(fēng)電和裝備制造，鍛強(qiáng)海洋牧場(chǎng)新支柱產(chǎn)業(yè)，以“飛海開發(fā)”“拿海即開工”等機(jī)制，建成中廣核“風(fēng)漁融合”平臺(tái)，引進(jìn)全省首個(gè)中外合作陸基三文魚養(yǎng)殖基地等標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　聚焦創(chuàng)活機(jī)制。汕尾通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新破題賦能“百千萬(wàn)工程”，著眼土地利用低效化問(wèn)題，積極推廣“股票田”“股票宅”，以“田地宅入股+村企合作開發(fā)”全面激活鄉(xiāng)村“三塊地”，發(fā)展康養(yǎng)旅居、農(nóng)村小工廠等新業(yè)態(tài)，全市實(shí)施“股票式”改革土地面積共約3.9萬(wàn)畝、涉及59個(gè)村3200多戶，每年為村集體增收8690萬(wàn)元，戶均年增收2萬(wàn)元。

　　社會(huì)協(xié)同共建共享新格局

　　眾流歸海，方成其勢(shì)。

　　汕尾積極調(diào)動(dòng)央企、國(guó)企、民企、高校、熱心企業(yè)家、愛(ài)心人士等多元主體，著力構(gòu)建群策群力格局，讓各方力量都全部行動(dòng)起來(lái)、全面參與進(jìn)來(lái)，持續(xù)提升眾人拾柴、熱火朝天的良好氛圍。

　　充分調(diào)動(dòng)縱向幫扶協(xié)作力量。汕尾建立市直單位對(duì)接幫扶省直單位機(jī)制，縣（市、區(qū)）與12家省直縱向幫扶單位分別組團(tuán)結(jié)對(duì)，開展幫扶協(xié)作。深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)92家本土建筑業(yè)企業(yè)參與鎮(zhèn)村建設(shè)，與全市51個(gè)鎮(zhèn)街建立結(jié)對(duì)項(xiàng)目259個(gè)，涉及幫扶資金共5.35億元。

　　探索“情感換建設(shè)”汕尾籍熱心企業(yè)家助力機(jī)制。汕尾發(fā)揮各地商會(huì)平臺(tái)和重點(diǎn)汕尾籍企業(yè)家?guī)?dòng)作用，2024年累計(jì)籌集綠美生態(tài)建設(shè)、高鐵等重要沿線整治資金超1.2億元。

　　借力“雙百行動(dòng)”專業(yè)力量。汕尾拓展校地合作共建，充分發(fā)揮高校人才、智力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在與深圳大學(xué)等結(jié)對(duì)院校合力推動(dòng)54項(xiàng)共建項(xiàng)目的同時(shí)，建立“駐地高校+返鄉(xiāng)學(xué)子+村居”結(jié)對(duì)模式，發(fā)動(dòng)組建131支青年大學(xué)生突擊隊(duì)“揭榜領(lǐng)題”，參與232個(gè)鎮(zhèn)村“小彩繪”“小景觀”項(xiàng)目，為美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌“上色添彩”。

　　創(chuàng)新實(shí)施“入戶聯(lián)心”。汕尾推動(dòng)5.9萬(wàn)名黨員干部常態(tài)化密切聯(lián)系群眾，推動(dòng)群眾自覺(jué)主動(dòng)把“村里事”變成“家里事”，積極參與衛(wèi)生整治、農(nóng)房風(fēng)貌提升、植綠護(hù)綠、農(nóng)房“微改造”等，引導(dǎo)群眾打造“美麗庭院”5300多個(gè)、“四小園”15860個(gè)，進(jìn)一步美化了鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　長(zhǎng)風(fēng)正勁，萬(wàn)里可期。接下來(lái)，汕尾錨定“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”全新定位，圍繞2025年“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深化拓展“明珠系列”攻堅(jiān)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)汕尾“百千萬(wàn)工程”，加快打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的汕尾示范標(biāo)桿。

　　記者：羅瑞琪 許婷